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物流园区“规划热”中的“冷”思考

        在经历了两次较大的物流园区规划热潮后，如今的物流园区规划已逐渐趋于理性，并向着正确的发展轨迹而靠近。

        根据中国物流与采购联合会、中国物流学会今年上半年对全国物流园区进行的一次全面调查显示，我国的物流园区“规划热”已开始降温。

        与之前的调查相比，尽管我国的物流园区总量由2006年的207个增加到目前的475个，但相比运营、在建状态的物流园区144%、237%的增长，规划中的物流园区比例有较大减少，规划数量仅增加了45.7%。这表明过去两年，在全国已完成规划的物流园区建设进程迅速加快的同时，物流园区的“规划热”开始降温，并逐步趋向理性。

由“热”变“冷”的原因

        陈燕燕：近两年来，物流园区的规划开始逐渐降温，应该说是局部趋向理性，而这也是我们今天讨论的一个重点。物流园区由“热”变“冷”的原因是什么？

        李建青：我们的企业是2003年建立的，因为它的特定市场是保税物流，所以相对来讲，保税物流也经历了过热的过程。从2003年作为**批准的第一家保税物流园区发展到现在，有大量涉及到保税的，和现在的保税港区属同一性质的保税园区、中心，也经历了规划热的一个过程。去年我们跟相关政府部门在进行商谈时，也谈到明年保税港区可能会遍地开花，不但沿海会有，内陆也会有。

        为什么说园区规划在“热”的同时，我们又要冷看呢？我认为还是市场需求的问题。实际上相对来讲，目前已经建成或者在建的保税物流园区的利用率还是比较低的，而且同时也面临着**、市场需求、客户招商引资等方方面面的压力。可以说，在现实的冲击和打击下，从“热”变“冷”是一个客观的规律，也是一个理性的回归。

        陆志刚：如果说以前大家觉得物流园区的规划过热，可能是那些还没最终落地的，没最终确定的园区规划看上去比较多。但是，一旦当规划从概念性转变成控制性，要去落实土地指标、开发资金，最后还要考虑如何赢亏平衡，并可持续经营的时候，可能一下子投资的冲动和决定就会有一些改变。举一个例子来讲，现在苏州物流中心已经建成了60万平方米的现代化仓库，目前的出租率接近百分之百。在这样一个情况下，我们的租金还是苏州地方仓库租金的成员，很多企业都是按我们的八折或者六折来定价，在这样的情况下，我们的净利润率还是非常小的数，比银行利息还要低很多。

        在涉及到物流规划的时候，有些国家部委领导人或者专家在探讨学习中也提到过，基本上是两种类型，一种是雪中送炭型的，一种是锦上添花型的。对于我们苏州物流中心来说，可以说是现代制造业催生了现代物流业。仅仅苏州工业园区就有三千家外资企业，如果以物流中心为圆心，半径五十公里的产业区内，有上万家外资企业，几万家内资企业。这个大进大出的货物吞吐量是非常大的，因此是先有了产业，所以才催生了现代服务业，反过来现代服务业又促使加工贸易转型升级优化，科学发展。我们是采取先有需求，再去顺应需求，并且随着需求不断变化，不断升级，不断改进的过程。

        在一些地方，我接触到的园区很多都是希望雪中送炭的。他们认为我本来就地处中西部，我本来就没有什么产业，不管是综合保税区也好，还是出口加工区也好，能不能给我一个政策性的平台，然后带动我这个区域的发展。关于这种情况，我认为在一定程度上也是可以的，但是最后能不能达到建设的目标，可能是由很多方面的因素决定的，比如说当地的产业背景，周边地区的发展情况，同业竞争的情况，土地资源的可得性，观念理念的匹配情况等等。所以我个人觉得，如果要“冷”看“规划热”的概念，我个人理解应该冷静地、合理地、科学地对待。

        上周我在翻译一份美国的资料时发现，美国现在建成的类似于苏州工业园这种内陆型的，以虚拟海港、虚拟空港为依托的综合保税区有四百多家。美国的这种区域规划，在选址的时候要考虑人口的集聚，产业的集聚，而在具体发展的时候是要平衡中央、地方、国有跟自营部门的不同力量，然后达到一个最优的平衡，最后以市场需求为主导发展起来。所以从这个概念来讲，在“冷”看物流园区“规划热”的时候，“冷”跟“热”要具体分析，它们是相对的。

        刘兴富：我觉得物流园区之前的规划热，一个是体现在数量上的热。从1998年深圳提出物流园区以来，到现在已经发展十年了，这十年中出现了两次物流规划，或者说物流园区规划的热潮。一次是从2001年到2003年，这一段时间主要表现在东部沿海城市提出的园区规划数量较多，第二次是2005年到2006年，这段时间主要是中西部地区提出园区规划的数量比较多。现在全国除了西藏没有提出物流园区的规划以外，其他省市都提出了这样的规划。相对来讲，东部沿海地区的数量比较多一点，从总体来看是475个。但如果从规模上来说，以30万平米以上作为物流园区的最低规模，可能数量会少一点。

        我认为，园区的规划相当于我们的一个理想，如果我们连想都不去想，那我们还做什么呢？但是我要提醒大家的是，现在的规划热实际上就是一个虚热，这个虚热主要体现在三个方面，就是“三多三少”：概念性的规划多，实际操作少；纸面上的多，真正落实到土地的少；说得多，做得少。

        每个城市也可以建物流园区，但是要从整个上进行控制，不过，这个在全国很难做到，那么我们就以省为单位，来解决一些需求被互相重复、夸大的问题。这样就可能避免一些重复建设。我们现在的重复建设从实际建的过程来讲，还不严重，但是从规划上来看已经很严重的了。

规划者的角色

        陈燕燕：一个物流园区的发展会涉及到很多部门，在这里我们尤其关注政府部门在园区发展中应该扮演什么角色，尤其在规划热之后的降温，政府部门应该怎么理性地处理、规划我们的物流园区？

        王时海：政府在物流园区应该扮演什么角色，我认为这个问题主要涉及政府和企业。事实上，政府作为一个规划者的角色非常重要，能不能成功的实现自己的前期目标规划，也就是说能不能结合一个城市的特点，对物流园区有一个很好的定位，这是关键因素。有一个好的规划，这个园区可以说已经成功了一半。我们马鞍山政府对发展物流产业也是非常关心的，对于物流园区，马鞍山政府经过广泛的调研、认证、咨询后，规划了三个物流园区。

        除了作为规划者，政府也应该作为建设者，这涉及到政府的方方面面、各个部门，如果单靠企业的力量就来建设园区，那么就比较困难。还有一点，就是物流园区的建设可以靠企业，但园区周边的道路建设，包括园区的优化等问题，主要还是要靠政府来投资建设的，总体上我认为政府在物流园区的建设上，还是很重要的。

        王占江：物流园的规划建设是一个复杂而长期的过程，短期很难显现，但是要想把它经营好，必须要经过一个充分的市场调研。无论怎么说，政府部门要给予大力的支持，整个规划必须是在政府的规划之内。

        刘兴富：我们的规划是以市场为基础来做的，要务实的做。我们每个城市做规划的时候，要体现这个城市的特色，所以说物流园区的规划，政府要牵头，在概念性规划的时候政府要牵头做，但是实操性的规划必须由企业来做，政府做是做不出来的，只有这样项目才能得到发展，而仅仅政府做这个项目是完善不了的。

突破发展瓶颈

        陈燕燕：事实上，我们在感受到园区规划逐渐降温的同时，也应该考虑一下目前还有哪些障碍制约着物流园区的发展？

        王时海：我认为物流园区的发展障碍，有以下几个方面。

        第一个障碍是理念的问题。通过我的了解，我发现在沿海一些比较大的城市，他的观念比较开放，能够接受新的理念，但是在内陆地区，还有很多的一部分企业，还没有得到理念上的改变，还是把物流这一块资源当成是自己手中的权利，这是我们在经营过程中深刻感受到的问题。如果这个问题不能得到解决，那么市场的需求就不能得到满足。

        第二，物流园区缺乏统一的规划。这个我就不展开了。

        第三，土地供应的问题。目前我们所获得的土地和我们所需要的土地，在数量上还是有很大的缺口的。

        第四，在物流人才的供给上，目前是一个瓶颈。现在我们感觉物流高管人才相当匮乏，人员在经过培训到了企业后，我们还是感觉到他们的动手能力比较差，这是一个相当大的问题。

        最后一点，我认为也是我们企业层面、政府层面共同存在的问题，就是我们的信息化水平不高，希望政府能够帮助企业共同投资建立物流信息平台。

        陆志刚：我们常讲四化，信息化、标准化、国际化、网络化。为什么我们国家的四化建设步伐这么慢呢？比如说我们要做物流的信息化，具体到一个司机，如果你不把他的身份证进行复印，那么你知道他是从哪里来的吗？你敢让他开车吗？但我们总是去复印这、提防那，就会造成我们大量的资源浪费。听说我们中心的某一个物流公司，因为现在经济不景气，所以没有定单了，结果他们便组织起来把货物运到半路，然后对货主说你要如何去满足我，我才会把车开到目的地。总是发生这样的事情，我们的“四化”建设的日期能不迟吗？

        那么，产生这个问题的根源在哪里呢？是我们的传统教育理念，而这些东西不是马上就能够解决的，我认为诚信就是企业发展过程中遇到的最大的瓶颈。