生物质锅炉私自改用燃煤，将较高罚款额度20万元

生物质锅炉私自改用燃煤，将较高罚款额度20万元？

约翰节能生物质锅炉：随着大气污染防治工作的开展，燃煤锅炉已逐渐被拆除或改造为生物质锅炉而使用。有人会问：如果在企业报批环评建设的是生物质燃用锅炉，后私自改变燃料，改用火某炭（不改锅炉），**该怎么处理呢？以下约翰节能整理了一些资料供大家参考。
一、在禁燃区内
直接依据《大气污染防治法》107条**款进行处理，较高罚款额度20万元。
二、没有划定禁燃区的，处理起来比较麻烦：
1、能否认定为《环评法》*24条中的 “重大变动”从而依据*31条来进行处罚？
单纯改变燃料，很难评价为“生产工艺”或“防治污染措施”发生重大变动，进而依据《环评法》31条来进行处罚。
2、能否定性为“**标排放” ，从而依据《大气污染防治法》*99条*二款进行处理？
此时，需要对排放污染物进行监测，如果确有**标行为，可直接依据该条款进行处罚。据了解，现实执法中部分**由于技术手段的客观限制，很难进行相关证据的收集和固定，因此适用该条款进行处理，存在一定的客观障碍。
3、能否认定为“逃避监管” 呢？
企业依据环评文件建设的为生物质锅炉，从而申请相关的排污许可证，现私自改用煤炭作为燃料，显然不符合原排污许可证载明的许可事项之规定。《排污许可证管理暂行规定》环水体[2016]186号，*32条规定（环境法通417页）：排污单位应当严格执行排污许可证的规定，遵守下列要求： （一）排污口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放标准等符合排污许可证的规定，不得私设暗管或以其他方式逃避监管。
企业擅自改用煤炭，如发生增加“排放污染物种类、排放浓度、排放量” 等情形的，可视为逃避监管排污；从而适用《大气污染防治法》*99条*3项进行处罚。
对该条款的使用应持谨慎态度，需要综合考量企业的规模、燃煤量、大气污染物**标排放量、企业整改等情况；否则容易产生处罚的不适当。比如，同等情况下，禁燃区内企业存在该行为，依据《大气污染防治法》107条**款进行处理，罚款区间仅为2-20万元；没有划定禁燃区的，若企业存在该行为，定性为逃避监管的，依据《大气污染防治法》*99条*3项进行处罚，罚款区间则为10-100万元；处罚额度反而更高了，存在明显的不合理。
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