ISO14001体系的推行 企业环境管理体系的维护

一个企业的环境管理体系从策划、建立、实施直至获准认证注册，可以说是企业成功地将环境管理纳入企业统一管理，从而有效地管理环境问题的开始。企业可循着这条科学有效的管理之路，在实践中不断地改进环境管理体系，改善环境行为，并通过合理地节约资源能源，使企业既提高环境效益又产生经济效益，以达到环境与经济的协调发展。
　　企业获准认证注册后，应继续保持环境管理体系的每一个程序的有效运行，把与环境管理有关的问题都纳入到体系中来，在这个体系中寻求解决，使环境管理体系真正发挥其功效。按照ISO14001建立起来的环境管理体系有很强的自我完善、自我改进的功能，企业应从实施多级监控、定期内审与管理评审、发现问题并及时采取纠正与预防措施等几个重点方面来对环境管理体系加以有效的实施与维护，使企业的环境管理体系与环境行为都不断得以持续改进。
　　一、定期监控与不定期抽查
　　有效地执行监测与测量程序中的多级监控措施可以及时发现环境管理体系中存在的问题，从而可以及时解决问题，以保证体系的实施与运行。企业的监控措施一般有：基层部门日常自查，以及ISO14001推进部门的定期检查与不定期抽查等多层手段。
　　基层部门内部的日常检查一般关注本部门重要环境因素的控制情况，落实到本部门的环境指标和方案的进展情况，操作规范的执行情况，并抽查培训的效果。各部门做好监督检查工作可以保证体系的程序文件和作业规程在基层工作中得到落实，保证目标指标得以实现，并使环境因素得到有效控制。在检查过程中如发现文件内容的遗漏与不可行，可按文件控制程序及时修改与完善文件，从而增加文件的适用性与可操作性。对于在目标指标及方案执行中出现的问题，应及时与主管部门交流以协调解决，必要时应由较高管理者主持召开临时性管理评审会议，对该项目的目标指标方案进行合理的修订与调整。
　　ISO14001推进部门（如环保处）为了解重要环境因素的控制情况、环境管理方案的完成情况、排污情况、各部门对程序文件作业规范的执行情况、各部门日常检查的力度和效果等多方面的信息，就要依据监测与测量程序要求及监测计划做定期监控并进行经常性的不定期抽查。环保处可将在监控工作中了解到的情况及时向环境管理者代表汇报，使环境管理者代表掌握体系整体运行情况并及时解决发现的问题，完成“实施与保持环境管理体系”的职能。


　　二、实施有效的内审与管理评审
　　企业可参考认证机构监督审核的时间合理地安排年度内审计划。内审应能覆盖认证注册范围内的全部部门和ISO14001的全部要素，对于在体系中有重要环境职责的部门应安排重点审核。环境管理者代表应任命审核组长在计划的内审日期按照企业的内审程序组织内审员实施内审，内审员应能不仅仅发现体系文件执行方面的问题，更应从方针－环境因素－目标－指标－管理方案的一致性、目标－指标的进展与完成状况、新增环境因素的及时识别与重要环境因素的更新、新增法律法规的获取与传达、监控程序的执行及发现不符合的纠正情况等方面努力发现体系中存在的深层次问题，从较高角度审核建立的环境管理体系的适用性与有效性。环境管理者代表要充分重视内审开具的不符合报告，分析不符合项在ISO14001要素中及在部门的分布特点及严重程度，掌握体系的整体运行情况并发现体系运行过程中存在的潜在问题，并提出建设性意见提交管理评审。
　　管理评审会议应对以下几方面进行评审：
　　1．环境方针的适用性及宣传贯彻情况。方针的适用性可从以下几方面考虑：适用于本企业的环境法律法规要求、相关方的愿望和要求、公司的产品/活动/服务的变化、科技发展、市场导向、吸取的环境教训等；
　　2. 环境目标指标完成情况及方案的实施情况，并考虑目标－指标的适用性以及与环境方针的协调性。在目标指标完成后，要对照评价出的重要环境因素及企业的实际情况，以源头控制、节约资源能源原材料的思想制定新的一轮目标指标；
　　3．法律法规的符合性评价；
　　4．企业环境管理体系文件的修订情况；
　　5．内审实施情况与内审结果：环境管理体系的运行状况，存在的问题及需要改进的领域。
　　6．相关方的要求。
　　通过管理评审，综合评价建立的环境管理体系的适用性、充分性与有效性，并以预防污染、持续改进的思想来综合考虑体系的存在问题及发展方向，以不断地持续改进环境管理体系，并提高企业环境行为。


　　三、有力的不符合纠正与预防措施
　　对于各级监控中发现的问题，应按不符合纠正程序的要求，制定合理的纠正措施对其加以纠正，并应采取有效的预防措施以防止不符合问题再度发生。
　　在部门内部检查中发现的那些反复发生的同类问题，应及时采取如加强教育等有力的预防措施，以减少同类问题发生的频次；对于在内审中开具的不符合项，有关责任部门应及时分析不符合产生的原因，对不符合项加以纠正并提出有效的防止再发生的预防措施。内审组长应负责对不符合的纠正情况加以追踪验证。
　　当然，按照ISO14001中17个要素的要求建立的环境管理体系的每一个程序的有效运行，对于企业环境管理体系的维护都起着举足轻重的作用。而只有不做表面文章真正维护体系的高效运行，才能确保在认证机构监督审核时保持证书持续有效，也才能使企业从环境管理体系中真正受益。
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