把握**采购的63个时间节点 下） 蓝采和采购网

　  在《把握**采购的63个时间节点（上）》中，蓝采和采购网对与**采购项目预算编制、公开招标、邀请招标及非招标采购方式有关的时间点进行了梳理。蓝采和采购网，致力于为工业制造企业及供应链上下游终端客户提供一站式的采购、销售、支付、物流、质检及金融等相关服务的一体化解决方案，为招投标、询价采购、竞价采购、竞争性谈判等提供*服务及IT技术支持。本篇，将详细介绍质疑投诉、监督检查等工作中值得关注的时间节点。

　　质疑与投诉 

　　33.询问答复时间：采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
　　34.质疑提起时限：根据**采购法*五十二条，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
　　35.供应商应知其权益受到损害之日：对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
　　36.质疑答复时间：根据**采购法*五十三条，采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复。
　　37.提起投诉时限：根据**采购法*五十五条，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级**采购监督管理部门投诉。
　　38.对投诉书审核时限：根据20号令*十一条，财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查。
　　39.投诉书修改时限：根据《财政部关于加强**采购供应商投诉受理审查工作的通知》*三条，财政部门经审查，有投诉书副本数量不足、投诉事项或投诉请求不清晰、相关依据或证明材料不全、投诉书署名不符合规定等情形之一的，应当及时告知投诉人限期补充或修改后重新投诉，逾期不予受理。
　　财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购人不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。
　　财政部门经审查，供应商投诉事项与质疑事项不一致的，**出质疑事项的投诉事项应当认定为无效投诉事项，并告知投诉人撤回投诉书，对在质疑有效期内的未质疑事项进行质疑，或限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。
　　40.发送投诉副本时限：根据20号令*十二条，财政部门应当在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。
　　41.被投诉人及与相关供应商提供材料时限：根据20号令*十三条，被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。
　　42.处理投诉期间暂停采购活动时限：根据20号令*二十二条，财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间较长不得**过30日。
　　43．作出投诉处理决定时限：根据20号令*二十条，财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的**采购当事人。
　　44．不计算在投诉处理期限的时间：根据《条例》*五十八条，财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、*评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
　　45．投诉处理决定公告时限：根据135号文，投诉处理决定应当自完成并履行有关报审程序后5个工作日内公告。

　　监督检查与法律责任 

　　46．集中采购机构考核的时间：根据《集中采购机构监督考核管理办法》（以下简称“120号文”），对集中采购机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每半年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。
　　财政部门应当制定考核计划和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始前15天以文件形式通知集中采购机构。
　　考核小组要在考核工作结束五个工作日内形成书面考核意见。
　　考核结果应当自完成并履行有关报审程序后5个工作日内公告。
　　集中采购机构在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的，由财政部门或者同级人民**给予警告或通报批评，情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务。

　　集中采购机构发生下列情形的，应当给予警告；情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务。

　　47．禁止供应商参加采购活动的时限：根据**采购法*七十七条，供应商存在提供虚假材料、恶意串标等情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加**采购活动。
　　根据18号令*七十五条，中标供应商存在拒绝履行合同义务等情形之一，且情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加**采购活动，并予以通报。
　　根据《条例》*七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加**采购活动。
　　48．禁止采购代理机构代理**采购业务的时限：根据**采购法*七十八条，采购代理机构在代理**采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理**采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　49．对投诉人记不良行为记录的时间要求：根据20号令*二十六条，投诉人一年内三次以上投诉均查无实据的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
　　50．违法失信行为信息公告时间：根据135号文，供应商、采购代理机构和评审*的违法失信行为信息月度记录应当不晚于次月10日前公告。
　　51．监督检查处理决定公告时间：根据135号文，监督检查处理决定应当自完成并履行有关报审程序后5个工作日内公告。

　　评审*管理 

　　52．评审*资格中对工作年限的要求：根据《**采购评审*管理办法》（以下简称“119号文”）*八条，从事相关领域工作满８年。
　　53．对评审*资格复审时限：根据119号文*十二条，财政部门应当对所聘评审*的资格每两年检验复审一次，符合条件的可以继续聘用。
　　54．评审*抽取时间：根据119号文*二十二条，评审*的抽取时间原则上应当在开标前半天或**天进行，特殊情况不得**过两天。
　　55．评审*评审项目间隔时间：根据119号文*二十二条，评审*原则上在一年之内不得连续三次参加**采购评审工作。
　　56．解除评审*资格聘用时间：根据119号文*十四条，对在**采购评审工作中有违规行为、不再胜任评审工作等，或本人提出不再担任评审*申请的，财政部门可随时办理有关解除资格聘用手续。
　　57．取消评审*资格的时间要求：根据119号文*三十条，评审*在一年内发生两次通报批评或不良记录的，将取消其一年以上评审资格。累计三次以上者将不得再从事评审工作。

　　有待完善的时间节点 

　　在实际工作中，还会遇到现行法律法规没有明确的一些时间节点，蓝采和采购网建议，在完善或制定相关制度时加以明确，使工作更有可操作性。

　　58．增加对招标文件公示的要求。如公示期限不少于3日，这样可与《条例》*十五条关于征求社会公众意见或供应商、*意见相衔接。
　　59.明确现场考察和答疑的具体时间。如在截标前10天进行，以留足时间让潜在供应商根据实际情况制作好投标文件。
　　60.明确采购项目验收公告期。如不得少于5个工作日。
　　61．要求质疑答复函要在*媒体上公告并明确公告的时间。如答复后2个工作日内在*媒体上公告，使**采购信息公开更加完整，同时便于社会监督。
　　62．明确质疑审查时限。如采购人或采购代理机构收到质疑后，应在2个工作日内进行审查。
　　63．明确投诉书内容不符合规定的修改期限。如对投诉书内容不符合规定的，一次性告知投诉人修改并在５个工作日内重新提起投诉，修改后投诉事项仍不具体、明确的，将不予受理。