社会稳定风险分析与评估_收费标准

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土地征收为什么要做社会稳定风险评估
近年来，我国经济社会和各项事业获得迅猛发展，城市化、工业化步伐不断加快，土地征收的相关工作引起了社会广泛关注，征地拆迁过程中利益冲突集聚，矛盾纠纷繁多，且涉及被征地农民的切身利益和长远生计，因而涉土行政复议、诉讼案件也呈高发态势。开展风险评估是有效、预防、控制土地征收实施过程中可能产生的社会稳定风险的重要举措，征地社会稳定风险评估结果是土地征收的重要依据。

重大项目稳评报告应按照中省市开展稳评工作的有关规定进行编制。其中，报国家和省审批核准的项目还应符合《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估分析篇章和评估报告编制大纲》的格式和相关要求。稳评报告须加盖编制单位（委托稳评咨询机构编制评估报告的，还需提供稳评咨询机构相关资质证书）。评估报告中应包含以下主要内容：
1.评估方案；
2.评估工作小组；
3.评估事项基本概况；
4.风险调查方式和内容；
5.征求群众意见的汇总分析（附带相关资料）；
6.风险识别及主要风险点；
7.针对风险点提出的防范化解措施和应急预案；

社会稳定风险评估，是将维护社会稳定工作关口前移，从政策制定、决策、项目审批等环节，对可能引发影响社会稳定的问题，进行先期预测和先期应对，从源头上有效发现、预防和减少社会矛盾的机制性维稳。党的报告提出,要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。这是加强和创新社会管理的重大举措,是党和 主导的维护群众权益机制的重要内容，是依法维护、**合法权益的内在要求。
真的有必要实施社会稳定风险评估吗？
根据我国的法律法规可知，社会稳定风险评估是作出房屋征收决定之前必须要进行的程序。由于房屋征收过程复杂，牵涉的利益较多，*引发各类社会矛盾，所以在作出征收决定之前，应当对潜在风险进行预判、介入、化解，才能从根源上降低征收拆迁过程中的社会风险。

社会稳定风险评估报告
一、关于评估主体
评估主体由项目所在地或其有关部门。
评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证，对项目单位组织编制的社会稳定风险分析篇章进行评估，根据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。
评估主体要按规定程序和要求进行评估，遵守工作纪律和保密规定，对评估报告负责。
（一）制定评估工作方案。评估主体应首先制定评估工作方案。评估工作方案应明确风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、工作方法与要求、拟征询意见对象及方法、风险评估报告大纲等事项。
（二）收集和审阅相关资料。评估主体应全面收集并认真审阅社会稳定风险评估相关资料，主要包括但不限于以下文件：项目可行性研究报告、项目申请报告及其社会风险分析篇章；国家和地方相关法律、法规和政策；拟建项目前期审批相关文件，包括城乡规划、国土资源、环境保护等部门出具的规划选址、用地预审、环境影响评价文件等；相关规划与标准规范；同类或类似项目决策风险评估资料等。
（三）充分听取意见。根据对拟建项目社会稳定风险分析篇章的审阅结果，结合项目所在地的实际情况，根据需要补充开展调查，向受拟建项目影响的相关群众了解情况，对受拟建项目影响较大的群众了解情况，对受拟建项目影响较大的群众、有困难的家庭要重点走访，当面听取意见。听取意见要注意对象的广泛性和代表性，注意方式方法，确保收集意见的真实性和全面性；讲清项目相关的法律和政策依据、项目方案、项目建设和运行全过程可能产生的影响，以便群众了解真实情况、表达真实意见。
（四）全面评估论证。分门别类梳理各方意见，参考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况，重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面地评估论证；对拟建项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级评判等内容逐项进行评估论证，特别是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种影响以及相关风险的可控程度进行评估论证。
（五）确定风险等级。根据项目所在地确定的社会稳定风险评估指标或评判标准，在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上，按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的风险等级划分标准，对拟建项目的社会稳定风险等级作出客观、公正的判断，确定项目社会稳定风险的高、中、底等级。

作为各类重大资产投资项目可行性研究报告以及其他项目什么材料的重要内容。社会稳定风险分析以及社会稳定风险评估报告应该有相应的项目建设单位或项目单位委托具有相应工程咨询资质的第三方机构进行规范化的编制，其编制的过程包括风险调查，风险识别，风险的估计，以及各种风险的防范和化解措施并终下定高风险中风险以及低风险的结论。