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人防工程也叫人防工事,是指为**战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
人防工程平战结合,就是赋予人防工程双重职能,战时保护居民、物资以及重要经济目标免遭敌大规模的杀伤破坏,即保护功能;平时为经济建设、城市建设和人民生活服务,即使用功能。
《*人民共和国人民防空法》规定:人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方式,贯彻与经济建设协调发展,与城市建设相结合的原则。城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。人防建设与城市建设相结合,是从整体上增强城市的综合发展能力和防护能力,保证城市具有平时发展经济、抗御各种灾害,战时防空抗毁、保存潜力双重功能的战略措施。
目前,我国有一半以上人口生活在城市。城市环境好不好,城市竞争力高不高,既要靠建设,更要靠管理。
当前,我国城市发展已开始转向规模扩张和质量提升并重的阶段,既要加强对城市空间资源、公共秩序、运行环境的管理,还要为城市居民宜居宜业提供服务**。现有的城市体制和城市管理工作,一些已不适应新的形势和要求,主要表现在:
一是管理理念落后。一些地方城市管理的整体性和系统性不强,重建设、轻管理,重末端管控、轻源头治理。
二是管理体制不顺。国家和省级层面缺乏专门的城市管理主管部门,对各市、县工作缺乏必要的督促和指导。一些地方城市管理机构设置不科学,地下人防工程定制,职责边界不清。
三是法律法规不健全。城市管理和工作缺乏专门的法律法规,主体资格不明确,程序不规范。
四是管理方式简单。一些地方习惯于运动式管理,热衷于突击性整治,缺乏有效的日常监督管理和评价考核机制。
五是服务意识不强。一些地方过于依赖行政处罚手段,惠民便民服务不够,不能正确处理服务、管理、之间的关系。
六是方式简单。多数地区城市管理队伍身份编制不一,部分人员素质不高,东莞地下人防工程,选择性、等群众反映强烈的问题时有发生。
1996年4月,纽约市成立了应急管理办公室,简称OEM。OEM这个有多种管辖权机构的工作人员,是从其他一些**部门抽调来的,这些机构包括:纽约市局、消防局、急救服务办公室、**、公园管理局、残疾人办公室和美国红十字会。
OEM的主要工作目标是:协助人们将灾害的影响降到限度,确保在灾害发生后作出有效的响应,广东地下人防工程,对灾害提供有用的解决措施,尽快恢复受灾地区的正常秩序。
如果发生紧急情况,需要多部门共同响应,OEM就是现场的总协调,在联合事故处理指挥部中,地下人防工程,别的**部门既不是局,也不是消防局,而是OEM。同时,OEM还建立了一个统一的部门间命令发布系统,并通过组织物资供应线为救援行动提供支持。
针对影响纽约市和周边地区的灾害,OEM计划处制定了相关预案计划。此外,当发生紧急情况,应急处理中心开始工作时,这些制定计划预案的工作人员也将参与处理事故。