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《意见》从七个方面明确了深入推进城市体制改革、改进城市管理工作的重点任务。
一是理顺管理体制。匡定城市管理职责边界;明确部、省城市管理主管部门;推进市、县城市管理领域机构综合设置;推行城市管理领域综合;下移。
二是强化队伍建设。优化力量配备,严格队伍管理,完善人才培养机制,加强协管队伍管理,塑造城市管理队伍的良好形象。
三是提高水平。健全清单和责任清单制度,规范办案制度,改进方式,完善监督机制,将城市管理关进“制度的笼子”。
四是完善城市管理。提高**公用设施运行能力,规范城市公共空间秩序管理,优化城市交通管理,改善城市人居环境,提高城市应急管理水平。整合信息平台,构建智慧城市。
五是创新治理方式。引入市场机制,推进网格管理,提高社区治理和服务能力,加大公众参与力度,提高全民城市文明意识,推动城市管理走向城市治理。
六是完善**机制。加强法制**,建立健全法律法规和规范体系;加强财政**,健全城市管理经费**体制;加强城市管理与的衔接,强化协作。
七是加强组织**。加强党对城市管理工作的组织**,明确工作责任,严肃工作纪律,稳妥有序推进改革。建立综合协调机制和综合考核制度,加强宣传和舆论引导,推进信息公开,提高应对能力。
人民防空疏散,涉及到各个行业、系统、部门和每一个居民,人员多、物资多、范围广、情况杂,而且不同疏散时机的敌情威胁不同,疏散重点和对象不同。因此,组织疏散必须遵循如下要求。
1、统一计划
人民防空疏散,涉及的单位、人员、物资众多,居民要离开城市到农村生产和条生活,湘桥人民防空工程防护设备,需动用的车辆、船只成千上百。既要确定需疏散的人员和数量,又要确定疏散的设施,设备和物资的各类,还要确定机动中线既要了解掌握疏散的地域的准备工作,又要计划与协调疏散地域的接收工作。因此,组织指挥疏散是一个系统工程,人民防空疏散指挥机构必须认真筹划,统一计划,以保证人民防空疏散能够按照统一的意图和计划,协调一致地行动。人民防空疏散指挥要从防人防灾的全局着眼,从组织疏散的每一个环节入手,计划安排疏散准备与行动,计划不仅要有很强的针对性、应用性、接掌性,还要成为人民防空疏散能够遵循的基本依据。
临战疏散
人民防空临战疏散是指国家宣布状态后至爆发期间的疏散。人民防空临战疏散的特点:一是准备时间短,时效性强。临战疏散发生在战爆发之前,准备的时间十分短暂,一般要求2—3天内完成,而且临战疏散面临敌的威胁,能否以较快的速度在有限的时间内疏散完毕,直接影响到人们的生命和财产的安危。
二是工作量大,组织**任务重。信息化条件下的由于制导的大量应用,打击已经取代大规模地毯式,打击的目标日趋透明、化。防一方通常没有必要对居民或重要的设施、物资等进行大规模的早期疏散。在这种情况下,临战疏散已成为信息化条件下城市人民防空疏散的重点,大量的疏散任务都将在临然前期完成。因此,临战疏散的任务十分繁重,疏散 的各项**工作也十分繁多。
人民防空临战疏散的重要目标是附近的人员、物资、设施等。信息化条件下的主要目标是**机关,交通、通信枢纽以及其他重要的军设施或军事要地,其次是某区域内的居民,高中以上学生及教师,科技人员,文艺团体以及其无坚持生产、坚持工作、坚持斗争任务的人员。