在加拿大,Class Ⅱ/Ⅲ/Ⅳ类医疗器械的上市需要获得医疗器械许可证(Medical Device Licence,简称MDL),而MDL申请的指导文档是《Guidance Document-Management of Applications for Medical Device Licences》。下面是申请MDL的七个步骤:
1. 获得MDSAP证书
根据加拿大医疗器械法规(Canadian Medical Device Regulations,简称CMDR)*32节的规定,制造商必须实施符合ISO 13485:2016标准的质量管理体系(Q)以获得MDL。需要注意的是,质量管理体系证书必须由加拿大卫生局认可的第三方机构颁发。如果制造商只计划在加拿大销售产品,那么其他国家的监管要求(如美国、巴西、日本、澳大利亚)将不会作为MDSAP(Medical Device Single Audit Program)审计的一部分执行。成功完成MDSAP评估后,制造商将获得MDSAP证书,该证书必须随MDL申请一起提交。此后,每年需要进行质量管理体系的持续符合性评估,这是MDL维护的一部分。
2. 填写MDL申请表并准备相关文档
Class Ⅱ的申请文档包括区域性行政要求、提交内容、标签和宣传资料等。其中,区域性行政要求指的是MDL申请表、MDSAP证书等;提交内容包括产品描述、说明书、销售历史等。
Class Ⅲ/Ⅳ的申请文档在ClassⅡ的基础上增加了非临床证据和临床证据。
3. 缴纳MDL申请费用
MDL的收费表可以在加拿大卫生局的网站上找到。MDL申请费用包括Class Ⅱ/Ⅲ/Ⅳ医疗器械申请费、变更费等。费用根据设备的分类而有所不同,收费金额将按照上一年居民消费价格指数(CPI)的涨幅递增。
例如,2023年的Class Ⅱ申请费用为$589,变更费用为$282;Class Ⅲ申请费为$10,679,申请更改制造过程、设施或设备或制造质量控制程序的费用为$3,070,其他重大变更申请费用为$8,780;Class Ⅳ的申请费用为$25,955,申请与制造相关的变更费用为$3,070,其他重大变更申请费用为$12,128。
4. 递交MDL申请表及相关文档
将第二步准备的文档递交给加拿大卫生局。Class Ⅱ类器械可以通过邮件递交(文件大小需小于20M);而Class Ⅲ/Ⅳ产品的文档需要以CD光盘或U盘的形式邮寄,并附上MDL申请表的签字版纸质档。
5. 加拿大卫生局审核
加拿大卫生局的审核时间按照日历天计算,并且对于Class Ⅱ/Ⅲ/Ⅳ器械,审核的类别和时间各不相同。对于Class Ⅱ医疗器械,加拿大卫生局的目标是在19天内批准(其中4天为行政处理,15天为法规符合性审核),制造商有10天的时间来回复额外信息的请求;对于Class Ⅲ医疗器械,加拿大卫生局的目标是在79天内批准(其中4天为行政处理,15天为法规符合性审核,60天为审查);对于Class Ⅳ医疗器械,加拿大卫生局的目标是在94天内批准(与Class Ⅲ器械的时间线相同,再加上额外的15天审查期)。然而,由于加拿大卫生局经常要求提供额外信息,审核时间通常会**过94天。
6. 补充问题解决直至获得批准
在递交申请后,加拿大卫生局可能会向制造商发送拒绝信,原因可能包括:制造商未及时回复加拿大卫生局的请求或回复内容不完整或有缺陷;在审核的早期阶段,加拿大卫生局发现器械分类错误,实际分类级别应该更高;在审核过程中发现器械存在严重缺陷(适用于Class Ⅲ和Ⅳ器械);在审查期间,加拿大卫生局发现器械不符合法规要求,或申请中存在虚假或误导性陈述(适用于Class Ⅲ和Ⅳ器械)。MDL批准的信息将在加拿大卫生局的官方网站上公布。
7. 更新MDL注册并缴纳年费
每年8月底,加拿大卫生局会向Class Ⅱ/Ⅲ/Ⅳ医疗器械制造商发出更新通知。制造商需要在每年11月1日之前将更新表格发送给加拿大卫生局,卫生局将处理申请表并邮寄发票(在收到申请表之后的30天内寄出)。加拿大卫生局将在收到完整的年度更新包表格后的20天内更新医疗器械许可列表数据库,更新完成后制造商需要支付相应的年费。
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