正常生产和商品市场有序流通
**经济平稳运行有关事项的通知
各银保监局，机关各部门：
为维护煤电行业和商品市场正常秩序，助力做好保供稳价工作，严防利用银行保险资金囤积居奇、哄抬价格，**经济社会高质量发展，现将有关事项通知如下：
一、切实提高思想认识。要从讲政治的高度认识做好当前保供稳价工作的重要意义，坚决贯彻落实、决策部署，心怀“国之大者”，牢固树立以人民为中心的发展思想，，坚持系统观念和底线思维，守土有责、守土尽责，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中期长期的关系。指导银行保险机构自觉落实宏观调控政策，千方百计加大对保供稳价支持力度，**群众基本生活和经济平稳运行。

二、**煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理需求。督促银行保险机构特别是开发性、政策性银行，国有大型商业银行，全国性股份制银行，全力做好今冬明春能源电力保供金融服务工作，满足能源电力供应合理资金需求。对符合支持条件的煤电、煤炭、供暖等企业建立快速响应机制，开辟绿色办贷通道，**安排审批投放，确保人民群众温暖过冬。要指导银行保险机构积极配合地方**，山西、陕西、内蒙古、新疆等煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤供应。支持钢铁、有色金属等传统产业改造升级，促进更多资金投向能源安全保供和绿色低碳发展领域，推进绿色高质量发展。对短期偿付压力较大但符合支持条件的企业或项目，在风险可控、自主协商的基础上，可予以展期、续贷。根据需要适当提高不良监管容忍度。

三、严防银行保险资金影响商品市场正常秩序。严禁挪用资金或绕道、信托等方式，违规参与煤炭、钢铁、有色金属等投机、牟取暴利。严禁挪用各种包括经营贷、消费贷投机酒、名贵普洱茶等高端消费品，防止资本无序扩张。严禁银行保险资金违规流入股市、债市、期市，影响价格，避免脱实向虚、空转套利。严禁对符合支持条件的煤电、煤炭等企业和项目违规抽贷、断贷，防止运动式减碳和“一切”。

四、积极推动消费规范健康发展。推动健全有利于消费可持续发展的管理制度和指标体系。坚持依据客户还款能力合理授信，不得诱导金融消费者盲目、过度**前消费。规范经营行为,严控单一客户发卡数量和授信额度，规范分期管理，不得通过诱导“过度分期”等方式侵害金融消费者权益，防止以卡、以贷，助长过度负债。规范银行机构与消费公司等非银行机构业务合作，审慎开展与助贷机构的业务合作，不得提供显著**市场利率的消费产品。大力弘扬核心价值观，银行机构不得开发违反公序良俗、助长社会陋习和不良风气的“”“美丽贷”“”等消费产品，坚决打击各种“伪创新”。

五、切实加强和改进管理。督促银行机构及时主动调整完善政策，相关授信条件应严格遵循相关法律法规，以宏观经济政策、产业政策、投资政策和环保政策为导向，不得**国家标准，防止抬高准入门槛。要严格落实贷前调查、贷中审查、贷后管理要求，不得放松用途管理和真实性查验，防止资金被和挪用。要坚持业务发展和风险防控并重，坚决压缩退出过剩产能，不得继续支持长期亏损、失去市场竞争力的“僵尸企业”，加快不良资产核销进度，防止资源被长期低效占用。

六、认真做好机构排查工作。要压实银行保险机构主体责任，全面排查不当做法和异常交易，扎实做好自查自纠。建立问题清单和整改台账，及时采取有针对性的整改措施。对于重大违法违规问题， 做到该处理就处理、该问责就问责、该移送就移送。以本次自查排查为契机，加强内控管理，构建常态化监测排查机制。要求各银行保险机构于2021年12月31日前向银保监会、属地派出机构报送排查和整改报告。

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