沈阳市钢铁行业企业大气污染物**低排放改造实施方案 为贯彻《中*中*国*院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《国*院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关精神，落实《关于推进实施钢铁行业**低排放的意见》和《辽宁省钢铁企业**低排放改造实施方案》部署，明确企业改造任务，按要求时限完成沈阳市钢铁行业企业大气污染物**低排放改造，制定本方案。 一、指导思想 以习*平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十*大和十*届二中、三中、四中全会精神，全面落实习*平生态文明思想和全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，提高钢铁行业企业发展质量。综合运用技术、市场、法治相结合手段，开展沈阳市钢铁行业企业**低排放改造，提高污染治理与环境管理水平，实施全覆盖监管，削减大气污染物排放，促进沈阳市环境空气质量进一步改善。 二、工作原则 （一）统筹协调，有序发展。采取综合措施，统筹采用**低排放改造、达标排放治理、淘汰落后产能等方式，推动行业整体转型升级；逐步实施差异化、精细化行业监管政策，营造健康有序的发展环境，促进我市钢铁行业企业的高质量发展。 （二）**重点，分步推进。以改善环境空气质量为核心，围绕打赢蓝天保卫战目标任务，在建成区和工业园区内的钢铁行业企业率先实施**低排放改造工作。综合考虑技术、经济、市场等条件，确定分阶段改造任务，推进全市改造项目实施。 （三）企业主体，**引导。强化钢铁行业企业治理改造的主体责任，加大环保治理资金投入，做好技术比选，加强运行管理，加快改造步伐；各职能部门要发挥**引导作用，增强服务意识，协助企业实施治理改造。 三、工作目标 全市域范围内新建（含搬迁）的钢铁行业项目原则上要达到**低排放水平。 现有钢铁企业分步分时段完成**低排放改造。2023年底前，基本完成沈阳市县级及以上建成区和工业园区内的钢铁企业**低排放改造，其他地区钢铁企业**低排放改造工作取得明显进展，60%以上产能完成改造；2025年6月底前，沈阳市域范围内钢铁企业的**低排放改造基本完成。 为完成以上工作目标，各地区应在2020年4月底前完成辖区内钢铁行业企业的排查工作，督促辖区内钢铁企业按照我市方案要求制定本企业**低排放改造计划(含治理方案和改造项目清单)，并于2020年5月底前将本地区改造治理方案和项目清单报市生态环境、工信部门备案。 四、钢铁企业**低排放指标要求 钢铁企业**低排放是指对所有生产环节（含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等，以及大宗物料产品运输）实施升级改造，大气污染物有组织排放、无组织排放以及运输过程满足以下要求： （一）有组织排放控制指标。烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不**10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值原则上分别不**10、50、200毫克/立方米，具体指标限值见附表1。达到**低排放的钢铁企业每月至少95%以上时段小时均值排放浓度满足上述要求。 （二）无组织排放控制措施。全面加强物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放控制，在**生产安全的前提下，采取密闭、封闭等有效措施（见附表2），有效提高废气收集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。 1、物料储存。粉状物料，应采用料仓、储罐等方式密闭储存。块状或粘湿物料，应采用密闭料仓或封闭料棚等方式储存。其他干渣堆存应采用喷淋（雾）等抑尘措施。 2、物料输送。粉状物料，应采用管状带式输送机、气力输送设备、罐车等方式密闭输送。块状或粘湿物料，应采用管状带式输送机等方式密闭输送，或采用皮带通廊等方式封闭输送；确需汽车运输的，应使用封闭车厢或苫盖严密，装卸车时应采取加湿等抑尘措施。物料输送落料点等应配备集气罩和除尘设施，或采取喷雾等抑尘措施。 3、生产工艺过程。物料破碎、筛分、混合等设备应设置密闭罩，并配备除尘设施。加热炉应全面加强集气能力建设，确保无可见烟粉尘外逸。废钢切割应在封闭空间内进行，设置集气罩，并配备除尘设施。轧钢涂层机组应封闭，并设置废气收集处理设施。 （三）大宗物料产品清洁运输要求。进出钢铁企业的铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料和产品采用铁路、水路、管道或管状带式输送机等清洁方式运输比例不低于80%；达不到的，汽车运输部分应全部采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车（2021年底前可采用国五排放标准的汽车）。 五、重点任务 （一）严格新改扩建项目环境准入。严禁新增钢铁冶炼产能，相关职能部门不得审批新增项目。新改扩建（含搬迁）钢铁项目要严格执行产能置换实施办法，按照钢铁企业**低排放指标要求，同步配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施，落实物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放管控措施，大宗物料和产品采取清洁方式运输。 （二）有序推进现有钢铁企业**低排放改造。各地区应围绕环境空气质量改善需求，按照推进实施钢铁行业**低排放的总体要求，把握好节奏和进度，有序推进钢铁企业**低排放改造。 因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术。除尘设施鼓励采用湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺，推进聚四氟乙烯微孔覆膜滤料、**细纤维多梯度面层滤料、金属间化合物多孔（膜）材料等产业化应用；烟气脱硫应实施增容提效改造等措施，提高运行稳定性，取消烟气旁路，鼓励净化处理后烟气回原烟囱排放；烟气脱硝应采用活性炭（焦）、选择性催化还原（SCR）等高效脱硝技术。加强源头控制，轧钢热处理炉等应采用低氮燃烧技术。 企业无组织排放控制应采用密闭、封闭等有效管控措施；产尘点应按照“应收尽收”原则配置废气收集设施，强化运行管理，确保收集治理设施与生产工艺设备同步运转。企业应通过新建或利用已有铁路**线、打通与主干线连接等方式，有效增加铁路运力；对短距离运输的大宗物料，鼓励采用管道或管状带式输送机等密闭方式运输。 （三）依法推进钢铁企业全面达标排放。尚未实施**低排放改造的钢铁企业，应采取污染防治设施升级、加强无组织排放管理等措施，确保稳定达到国家或省钢铁行业大气污染物排放标准（特别排放限值）。 （四）依法淘汰落后产能和不符合相关强制性标准要求的生产设施。各地区要严格执行《产业结构调整指导目录》和质量、环保、能耗、安全等法规标准，促使一批经整改仍达不到要求的产能依法依规关停退出。列入淘汰计划的企业或设施不再要求实施**低排放改造。城市周边区域要严防“地条钢”死灰复燃。 （五）加强企业污染排放监测监控。钢铁企业应依法全面加强污染排放自动监控设施等建设，并与生态环境及有关部门联网，按照钢铁工业及炼焦化学工业自行监测技术指南要求，编制自行监测方案，开展自行监测，如实向社会公开监测信息。 实施**低排放改造的钢铁企业，应全面加强自动监控、过程监控和视频监控设施建设。焦炉烟囱、装煤地面站、推（熄）焦地面站、铁水预处理、转炉烟气、电炉烟气、燃用发生炉煤气的轧钢热处理炉、自备电站排气筒等均应安装自动监控设施。上述污染源污染治理设施应安装分布式控制系统（DCS），记录企业环保设施运行及相关生产过程主要参数。生产工艺流程中的易产尘点，应安装高清视频监控设施。在厂区内主要产尘点周边、运输道路两侧布设空气质量监测微站点，监控颗粒物等管控情况。建设门禁系统和视频监控系统，监控运输车辆进出厂区情况。自动监控、DCS监控等数据至少要保存一年以上，视频监控数据至少要保存三个月以上。 六、**措施 （一）加强组织**，落实企业任务。市生态环境局、发展和改革委、工业和信息化局、财政局、交通运输局等部门共同组织实施本方案，各部门各司其职、密切配合，形成合力，加强对各地区、各企业的指导，及时协调解决推进过程中的困难和问题。钢铁企业是实施**低排放改造的责任主体，要按照国家、省、市有关要求制定具体工作方案，确定改造环节（项目），成立以企业主要负责人为组长的专项工作组，确保按期完成改造任务。 （二）严格评价管理，强化监督执法。生态环境部门将会同有关部门，对相关地区钢铁行业企业的**低排放改造完成情况进行评价，并纳入大气污染防治工作考核评价体系；要加强日常监督和执法检查，严格执行排污许可证制度，对不达标企业、未按证排污企业，依法依规严格处罚。严厉打击弄虚作假、擅自停运环保设施等严重违法行为。 （三）严格执行环境保护有关税法。按照环境保护税法有关条款规定，对符合**低排放条件的钢铁企业给予税收优惠待遇。应税大气污染物排放浓度低于污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。落实购置环境保护**设备企业所得税抵免优惠政策。 （四）实行差别化环保管理政策。对于积极推行**低排放改造按时完成治理任务的钢铁企业，生态环境部门将积极向上级和地方财政申请治理资金，争取予以一定比例的治理资金支持。 在重污染天气预警期间，对钢铁企业实施差别化应急减排措施。对于未完成**低排放改造的钢铁企业，将采取更加严格的停产限产措施。
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