商务部、国家发展改革委等7部门联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》(以下简称《细则》)将于9月1日起施行。作为去年6月1日起施行的《报废机动车回收管理办法》(以下简称《办法》)的细化补充，《细则》从资质认定和管理、回收拆解行为规范等方面进行了明确规定。业内人士表示，报废汽车回收拆解政策持续落地，使得具有前瞻性的设备公司开始拓展产业链，向回收拆解、再制造等核心环节进行延伸。政策有利于促进民营资本进入，增加大型设备的需求，有利于增强拆解企业的盈利能力，预期行业景气度向好。汽车报废后并非全身都成了废铜烂铁，其中许多部件其实是“报而未废”，将它们拆解后经过再加工，还可以重新使用，焕发“*二春”。国内外的实践表明，再制造产品的性能和质量均能达到甚至**过原品，而成本却只有新品的1/4甚至1/3，节能达到60%以上，节材70%以上。事实上，汽车零部件再制造已经成为一种顺应节能环保潮流的新兴产业，其市场空间不断扩大，市场前景较为广阔。公安部的数据显示，截至今年6月，全国汽车保有量达到2.7亿辆。有研究机构分析，未来3年按汽车回收率3%测算，预计废旧材料市场空间**过400亿元，五大总成(发动机总成、方向机总成、变速器总成、前后桥、车架)再制造市场空间**过800亿元，合计**过1200亿元。算起来挺喜人的市场，实际能否达成目标，还真不好说——3%的回收率似乎定得太高了。按照我国汽车市场现状，目前理论报废数量应为910万辆，实际回收数量却只有195万辆，仅为理论数字的1/5强。以保有量的基数算，回收率仅为0.72%。而美日等汽车发达国家和地区的汽车报废回收率则达到3%～5%，是我国的4倍～6倍。我国汽车报废回收率为什么这么低?在美国，当汽车达到报废年限和条件时，车主须将车辆送到专门的回收企业进行处理，美国**会对每辆报废车给予4000美元(约合人民币2.77万元)左右的补贴。但在我国，按照此前我国报废车辆管理规定，报废汽车一律按照每吨多少钱的价格(大约是250元，而且很多年没变)补贴给车主。这种政策让很多车主产生抵触情结，对于报废回收车辆缺乏积极性。而国内车主普遍存在的“惜废”心理，催生了非法回收二手车灰色市场。在*城市，一辆汽车在非法二手车市场的回收价都在大几千、上万元，品相好的甚**达三四万元。汽车报废回收制度上的缺陷不止于此。对于正规汽车回收企业而言，还面临一个税务难题。据了解，一般的生产企业在出售产品时需要按照13%的税率缴纳增值税，而增值税的应纳税额为销项税额与进项税额抵扣后的部分。但是汽车回收企业收购旧件时往往无法获得增值税发票(因为旧件多来自非营利性个人，而个人没有开具发票的资格)，也就是说没有可供抵扣的进项税，更遑论享受增值税税项抵扣所带来的实惠。而汽车回收企业为了保证利润，只得压成本提售价，这就会把压力转移到其下游企业身上。后者自然也不愿承担，z终买卖双方都会变得消较，以至于整个产业至今投资热情不高。新出台的报废机动车回收管理办法及实施细则调整了政策导向，有望改变这种不利局面。新政策不仅完善了汽车零部件可再制造旧件回收体系，并且对可接收“五大总成”的再制造企业条件提出了要求，同时要求再制造产品可追溯，以消除消费者对其质量安全的担忧。一些目前还处在“灰色地带”的企业申请再制造资质认证，这会催生出更多合规再制造企业，也会把一些不良企业淘汰掉。更长远地看，汽车回收利用产业要获得充分社会认知和更广阔的市场空间，除了在具体产业政策方面进行调整和导向宣传，还应做好产品全生命周期及全产业链的规划，在设计、采购、制造、消费、回收等各阶段都充分融入绿色理念。唯有如此，才能发现我国汽车回收利用产业存在的问题，才能找到问题的根源和解决问题的办法，这个产业才能真正成为朝阳产业。汇金报废汽车回收有限公司成立于2003年2月,是由省富安再生资源管理有限公司等4家企业组成的公司制现代化企业。我公司是国家**批核准的报废汽车回收拆解资质企业,是省成立较早、回收量较大的报废汽车回收专营企业。被列为省报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点单位和省报废汽车行业协会会长单位。公司面向全市从事报废汽车回收、拆解和经营,在报废汽车的回收拆解过程中，认真贯彻落实***307号令，不断加强行业自律建设，规范经营，环保拆解，有效遏制了报废整车、拼装车上路行驶和“五大总成”重新流向社会的不良现象的产生，为维护我市人民的生命、财产安全和道路交通安全起到了积极的作用。

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