房屋安全性鉴定的内容

1.1房屋安全性鉴定，主要是通过对房屋所在环境、对房屋作观察、查勘、检测、试验、复查原始资料和必要的验算，得出房屋在安全方面存在的问题，查明造成这些问题的原因，对照有关的技术规范、规程、标准，作出房屋安全度的结论，同时为了保证房屋的正常使用和人民生命财产的安全，提出相应的安全措施与建议。房屋定期或不定期的鉴定检测，也是房屋维修管理的一项相当重要的经常性的技术管理工作，房屋技术鉴定是一种特殊的具有技术鉴别判断性、评估性的检查鉴定。

1.2房屋的危险程度鉴定（即危房鉴定）。对那些**期服役、先天不足、管理不善、使用条件恶劣及人为因素等的影响，造成房屋使用过程中发生变异，局部或整体坍塌的，需要作进一步检查检测判断分析鉴定，以确定房屋的危险程度（一般是指单栋建筑物）。

1.3房屋的安全性评价。包括厂房、办公、住宅楼、烟囱、围墙等，其评价内容是以可靠度、完损等级和危险程度进行技术性鉴定检测，从而给房屋所有人或使用人对房屋的安全使用及维修提供可行的依据。

1.4需改变使用功能的结构安全度鉴定。凡需改变或已经改变旧房使用功能的必须作出鉴定论证，这主要应视旧房的结构牢固程度，鉴别其改变用途以后是否因增加负荷或拆改结构而影响安全，鉴别在改变用途前其结构能否满足新的使用功能要求。

1.5旧房加层改造前的可行性技术鉴定。

1.6相邻房屋间影响程度的技术鉴定。 新建房屋施工（如打桩、开挖、排水等）对相邻房屋的影响。相邻房因建房时间的先后不同，产生损坏的纠纷赔偿处理，都应对房屋自身的影响程度作出鉴定。

1.7其他技术鉴定。如工程发生质量事故的纠纷鉴定等。

2、安全性鉴定检测的思考 房屋安全性鉴定工作是二十世纪八十年代后期才在全国普遍提出的，经过近二十年的工作实践，出现了不少的问题，有些纯为科学技术问题，有些则与科学技术水平无关，为此，就部分问题谈点个人看法:

2.1鉴定检测工作的资质问题。表面上看资质并不是很重要的问题，其实不然。目前房屋安全性鉴定工作，大多结论都要依赖于检测数据，若检测的数据全面、详细、准确，其鉴定结论也就科学、公正，鉴定报告才具有*性。

2.2鉴定报告的性问题。规定:市、县人民房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定**章”。而在实际工作中，房屋安全性鉴定报告的性似乎不引起人们的重视，房屋安全性鉴定报告的法律效力也是较不严肃的，一味地强调市场行为，由此而引发了一些社会问题，应引起有关部门的高度重视。2.3鉴定检测的科学性问题。房屋安全性鉴定工作是一项较其复杂、科技含量较高的工作，由于房屋建设工作涉及到方方面面的部门很多，如建设场地的地质勘察、

房屋建筑的规划审批、设计、施工、监理及房屋的管理等部门的工作，这里主要探讨房屋结构安全性鉴定检测工作中的有关技术问题。

对于一般民用建筑，2010年版《建筑抗震设计规范》规定的8度(0.20g)的高度为40m，大约相当于10～12层，这么高的框架结构在8度区很难做到，即使一定要设计也很不经济、很不适用。

国内外历次震害经验表明，框架结构由于抗侧刚度较弱，在强震发生时，侧移较大，即使主体结构未损坏，其隔断墙、围护墙以及机电设施等，都可能发生较大破坏，导致很大的经济损失，现代建筑中结构变形造成的设备及财产损失不可低估。隔墙破坏倾倒时，还可能造成人身伤害。

1976年唐山地震时，北京和天津的震害调查都表明，框剪结构的抗破坏能力，明显**框架结构。2008年四川汶川地震的震害也表明，框架结构的震害较重，即使主体结构未倒塌，其隔断墙、外墙等多已严重开裂与倒塌，损失很大，而且容易造成人身伤害。

框架结构不宜建得过高，例如8度区不**过5层，过高则不仅容易发生震害，经济上也不适宜。因此，本措施制定了表4.1.1-2，其适宜高度严于国家规范，供设计人员参考使用。

汶川地震和其他地震的灾害表明，对于抗地震倒塌，钢筋混凝土框架结构存在不足，主要包括：

1)难以实现“强柱弱梁”

抗震设计通过柱端弯矩增大系数提高柱在轴力作用下的正截面受弯承载力，弯矩增大系数考虑了楼板作用、钢筋屈服强度**强等因素。研究表明，实现“强柱弱梁”的柱端弯矩增大系数不小于2.5。目前规范规定的增大系数还不能实现“强柱弱梁”。抗震设计虽然可以采用梁端实配的抗震受弯承载力确定柱端弯矩设计值，但仍然有两个不确定因素，一是钢筋屈服强度**强，二是楼板的有效宽度取值应该取多少可以充分考虑楼板与梁的整体作用。这两个因素导致梁端实配的抗震受弯承载力不确定，仍然不能确定是否实现“强柱弱梁”。

说明：2008年四川汶川地震的震害表明，框架结构的震害较重，甚至比砌体结构的震害还要严重，主要表现为未实现规范设定的“强柱弱梁”目标，“弱柱强梁”造成柱的破坏。

1976年唐山地震后，石油规划设计院曾对48幢发生破坏的框架结构做了调查统计，结果发现，凡是具有现浇楼板的框架，由于现浇楼板与梁的整体作用，大大加强了梁的承载力，其地震破坏均产生在柱子中，结构多有倒塌；凡是没有楼板的空旷框架，如化工设备建筑，裂缝都出在梁中，框架结构没有倒塌。

2)结构抗侧刚度小

地震灾害表明，抗侧刚度大的结构，如剪力墙结构、框架-剪力墙结构，破坏程度轻、倒塌率低；抗侧刚度小的结构，如框架结构，破坏程度重、倒塌的数量多。其原因是：刚度大的结构，地震作用下的变形小，构件的损伤破坏程度轻；相反，刚度小的结构，地震作用下的变形大，构件的损伤破坏程度重，容易发生倒塌。

说明：建立抗震设计概念的初期，对于结构设计抗侧刚度刚一些还是柔一些的问题是有争论的。因为刚度大的结构地震作用大，显然要求较大的构件尺寸和钢材用量，似乎是不经济的；而较柔的结构地震作用小，但是变形较大，可节省材料，而一般认为框架的变形性能好，剪力墙变形性能差，主张选用较柔的框架结构，因而早期的设计对高层建筑应用剪力墙结构的限制较多。实际震害表明，历次大地震框架结构的震害比较大，设置剪力墙的结构震害较小，主要是因为剪力墙刚度大。事实说明结构的变形较小，震害就比较轻。

3)抗震防线单一

“强柱弱梁”框架结构，地震时可做到梁端首先出现塑性铰，梁出铰后结构出现较大的塑性变形，因此可以耗散地震能量，所以可以说梁是抗震的**道防线，柱是*二道抗震防线，因此“强柱弱梁”框架结构可以成为抗地震倒塌能力比较强的延性框架结构。而“弱柱强梁”框架结构，柱是的抗震防线，抗地震倒塌能力差。对于抗地震倒塌，关键在于竖向构件。柱是框架结构的的竖向抗侧力构件。从竖向构件的角度，框架结构只有单一的抗震防线。从竖向构件的角度，剪力墙结构虽然也只有单一的抗震防线，但是，连梁的承载力在设计时已经人为降低，容易实现“强墙肢弱连梁”，而且，墙肢的刚度和承载力明显大于柱的刚度和承载力。地震中，剪力墙结构的墙肢可能发生破坏甚至严重破坏，但基本上都是局部破坏，不会引起结构倒塌。

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