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民以食为天
食以安为先
为进一步加强淮安餐饮业食品监管
宣传普及食品知识
淮安食品逢“十”专项执法行动2019冬瓜条年持续开展，
每月10日、20日、30日
突击检查淮安市餐饮单位，
守护公众“舌尖上的碳水化合物”！
6月20日淮安市市场监督管理局走进淮阴区
开展食品“逢十”执法行进行突击检查
家
天和盛宴大酒店
江苏省淮安市淮阴区天和盛宴大酒店检查汇总：
问题：
1，冰箱石斑鱼混放现象严重；
2，发现过期调料品；
3，存储间食品与用品（玻璃水）混放薯片；
4，间紫外线灯数量不达要求；
在其他方面没有违规问题
总结：
酒店在存放管理方面存在问题，细节管理不到位，从A级降到B级。
酒店老板态度端正，表示积极整改整顿
*家
淮阴区淮扬府
检查公示五香驴肉牌
淮扬府检查汇总：
问题：1、厨房油烟清理不彻底
蟹棒
2，水池未标识清楚用途
3，日本清酒没有中文标识

4，晨间厨房发现过期酱油
总结：
整体情况不错，细节方面有待改善，级别维持A级别
在虾美国有一名*电玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打电玩，14年来**打扫过卧室，在电脑设备旁边堆满了垃圾和各种变质食物，甚至还有100条死蛆。近日，他通过网络直播清理房间过程，吸引大批粉丝观看。热心网友还纷纷捐，鼓励他继冷冻蟹黄续打扫房间。
综合外媒报道，Jaege白蜂糕r鳕蟹rmeister现年20岁，在2005年搬到新家后，干贝至今已经14年，梅酒期间从没打扫过房间。通过直播画面可以看到，房间里堆满了纸箱、过期食品、空罐、脏衣服等大大小小的垃圾，甚至在房间里还准备了几个“大容器”用来代替马桶。
Jaegerrmeister在今年生日当天，突然爆发小宇宙，想起清理垃圾来。在发现100条死蛆后，Jaegerrmeister*将其塞到袋子里。他还在桌子底下发现一个装满的尿液的瓶子，连自己都觉得恶心想吐。
当天的直播吸引了众多网友观看，甚至还有人捐鼓励他日后继续打扫房间。或许是因为有钱入账，Jaegerrmeis鸭舌ter一连几天都直播清理过程给网友看。
过期食品，却讨来02元“奖励”，这让济南市民贾某很不服气。近日，山东省济南市中级依法审结了这起“行中国腊肠政奖励案”，判令相关部门重新作出奖励行为。
奖励只有02元，打假人不服提起上诉

2017年初，贾某从一所超市购买了一包价值202元的过期食品，并于2017年3月中旬向当地食药监管部门（以下简称“食”）进行和申请奖励。半年后，食向案超市作出没收所得202元并罚5万元的处罚决定。
2017年9月，食通知贾某提交相关材料，进一步申请奖励。2017年10月，食向原告支付此次奖励02元，并向贾某作出《奖励情况说明》。贾某不服，向一审法院提起诉讼，诉请重新进行奖励。
一审法院审理认为，被告某食依据事实，参照当地《奖励办法》规定，以案商品货值金额（价值202元）的10%比例原告贾某实施奖励，其适用规范并无不当，遂判决驳回了原告的法律诉请。
案件宣判后，贾某不服，以“适用法律错误”为由，向济南中院提起上诉。
被上诉人与上诉人奖励行为适用法律规范产生争议
案件审期间，贾某称，被上诉人所依据的济南市《奖励办法》不属于规范，部分条与我国现行的67号《奖励办法》不一致。首先，济南市《奖励办法》虽然制发主体明确，但制发程序、权限、审查机制不，没有统一登记和编号，且被上诉人未提交制定该办法时征求公众意见、举行听证会或组织*咨询论证的相关证据，因此该办法不属于规范。其次，该《北极贝奖励办法》的制定是依据国食药监办（2013）13号《食品行为奖励办法》（以下简称“13号《奖励办法》”），但被上诉人向上诉人作出《奖励情况说明》时，13号《奖励办法》已被67号《奖励办法》废止，依据上位法优于下位法的原则，被上诉人应当依据67号《奖励猪脑办法》的规定上诉人作出奖励。
被上诉人辩称，、济南市《奖励办法》是依法发布、现行有效的规范，适用该《奖励办法》并无不当。*、67号《奖励办法》和济南市《奖励办法》均属于规范；依据我国相关规定，规范之间无效力层次之分，不存在“上位法与下位法”。第三、67号《奖励办法》以及山东乃至相关均授权地方可结合本地实际情况制定细则，但目前济南市尚未出台新的奖励办法，故本案被上诉人适用济南市《奖励办法》并无不当。
据悉，67号《奖励办法》一级奖励进行明文规定，一般按案货值金额或者罚没金额的4％—6％给予奖励；按此计算不足2000元的，给予2000元奖励”。济南市《奖励办法》一级奖励规定为按案件货值金额的10％给予奖励。案商品货值金额为202元，现上诉人贾某主张适用67号《奖励办法》，则奖励金额至少为2000元；但被上诉人某食主张适用济南市《奖励办法》上诉人贾某予以奖励，则奖励金额为02元。
法院析明争议焦点，判令撤销一审判决
济南中院认为本案争议的焦点是：被上诉人上诉人贾某作出的奖励行为适用法律规范是否正确。
首先，应审查部门规范的合法、地域和有效。根据我国立法精神，相关部门可在其权限范围内公布并实施相应奖励办法，在适用地域上未作出特别规定的，其效力遍及国内。地方可依据行政区域管理的需要，制定具体奖励办法，仅在行政区域内有效。
金丝鱼　　其次，在上下级部门规范均有效的情况下，如果下级部门规范与上级部门规范不一致，应**适用上级部门规范规定。上级主管部门以规范的形式发布政令，是我国行政管理的基本手段，也是实现行政效率的基本要求，是行政管理和法治建设的重要组成部分，下级部门应当遵从。下级部门在制定部门规范时，不得减损公民、法人或其他组织权利或增加其义务；否则，如导致行政行为结果出现较大差异时，**适用上级部门规范的规定。本案中，济南市《奖励办法》是根据13号《奖励办法》制定的。2017年8月9日，13号《奖励办法》进行修订，公布并实施67号《奖励办法》，同时废止13号《奖励办法》。济南市《奖励办法》规定的内容与67号《奖励办法》相一致的部分，在其行政区域内应当具有法律效力；与67号《奖励办法》不一致的部分，奶酪应适用67号《奖励办法》相关规定。
后，在**适用上级部门规范时，还应遵循行政相人有猪肾利的原则选择适用部门规范。本案如适用不同的《奖励办法》，结果差距较大。在适用上下级部门规范导致行政行为结果出现较大差异时，应遵循“有利于行政相人”的原则，适用67号《奖励办法》的相关规定。综上，济南中院遂依法判令撤销一审判决，并责令相关部门重新上诉人贾某作出奖励行为。（来源：中国法院网）
作者：孙继发纪小槌
编辑：孙溯清

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