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阅读背景

近日，媒体报道，2017年3月消费者贾某某在济南某超市购买202元过期食品后，向济南某区食，食该超市没收所得202元并罚5万元，向贾某某支付了“案件货值金额的10%”即两角钱作为奖励。贾某某认为奖励少了，将该区食告上法庭。一审法院认定奖励两角钱并无不当，贾某某上诉。1月2日，济南中院审判决，至少奖励2000元，责令该食贾某某重新奖励。
舆情脉络
1月2日，澎湃新闻报道了题为《消费者超市过期食品被奖2毛钱，法院：少了，至少奖两千》的新闻。据悉，2017年3月13日，消费者贾某某向济南某区食一超市销售过期食品，并申请奖励。同年9月4日，该区食认定贾某某事项属实，销售食品的超市没收所得202元并罚5万元，向贾某某支付了两角钱作为奖励。
贾某某认为奖励少了，将该区食告上法庭，要求重新奖励。一审法院根据《济南市奖励办法》中一级奖励的规定，“按案件货值金额的10%给予奖励”，认定奖励两角钱并无不当。贾某某不服，坚持上诉。2019年1月2日，济南中院微信公布该案审判决结果，认为该案中应适用奖励金额更高的67号《奖励办法》，至少奖励2000元，责令某食贾某某重新奖励。
据悉，该案中，该区食在审法庭调查结束后向法院提交了《关于贾某某相关情况的说明》莓报废销毁及相关证据，主张贾某某系“职业打假人”，并存在嫌敲诈勒索、扰乱行政办公秩序等行为。但是，济南中院未采纳上述证据。
报道刊发当日，中国、中国青年网、《新京报》等媒体陆续此案进行转发，*引起公众关注。1月4日，新华社发文指出“过期食品被奖两角钱，是何导向”，与此同时，《北京青年报》也表示要“谨防‘奖两角’的负激励效应”，《齐鲁晚报》则认为，“过期食品只奖两毛更像‘逗你玩’”，舆情热度持续攀升。
1月6日，《北京青年报》刊发题为《打假奖励金从2毛涨到2000元》的文章，话当事人贾某某。贾某某称，新的奖励金2000元已经拿到了，是按照罚4%比例给的。这个结果可以理解，但谈不上满意。因为按理来说赢了官司，食药局可以选择在4%至6%的区间内进行奖励，那为什么不选择6%？
于济南某区食认为其为职业打假人的的言论，贾某某表示，法律上没有职业打假人这个标签，作为公民，自己有监督食品的权利。
舆情反馈
澎湃新闻：鼓励打假不能闹如此笑话

严格说来，《奖励办法》属于立法意义上的部门规章，而《济南市奖励办法》只属于一般规范，因为济南市食和市财政局没有地方规章制定权。在地方一般规范若同上位立法不矛盾，适用起来有利而非有害于行政相人时，还是可以承认其效力的。济南中院的终审判决难能可贵之处正在于，它承认两者都有效力，并遵循“有利于行政相人”的原则下判，责令重新奖励。
《北京青年报》：谨防“奖两角”的负激励效应
商品市场中的伪劣现象，是法律赋予社会公民的监督权利，也是公民协助部门管理好市场经济秩序、维护消费者正当权益的一种责任担当。“有奖”无疑是公民履行监督之责的充分肯定与务实鼓励。但透过济南某区食过期食品的巧克力报废销毁贾某某给予的“两角钱”奖励，人们却丝毫感受不到这种正向激励的味道，反而有一种被调侃、被嘲讽的异样感觉，这不能不说是一种公民监督权的不敬态度。
也许，价值202元的过期商品的确标的太小，可是这样一个货值2元的所得，食销售过期食品的超市却是罚5万元。罚没项**格处置，奖金数额从轻发落，这“一大一小”让者情以何堪？
《新京报》：食药的分量应与奖励的力度正相关
在没姜报废销毁有上级裁决时，貌似选择地方规章也没有什么不妥，但从奖励人、促进食品的立法精神出发，作为执法部门，显然应选择更有利于人的部门规章。或许，有人此心存忧虑，认为在奖励人上“高不低”，有可能刺激职业打假行为，进而扰乱食品监管秩序。在这起案件中，某食向法院主张，贾某某系职业打假人，不应当给予奖励。
其实，职业打假人与其可能滋生的乱象应分开来看。前者并不为法律所禁止，从现实看，重奖也有利于加强公众监督、维护食品。至于伴生的敲诈勒索、扰乱行政办公秩序等行为，依法追究即可，并不能因此否定职业打假人。民众生命重于天。食品的分量有多重，奖励的力度应当有多大。
网民观点选摘
抽取2391条网民观点，通过舆情数据中心观点挖掘系统解析发现，网民关注地多的是山东、上海、广州，关注热词为“打假”“奖励”“过期食品”，整体舆情趋势逐渐平缓。
@穆然琪琪：这次奖励两角，下次有谁还愿意监督？
@吹不散的骄傲：的成本太高，或许会出现负面激励效应吧。
@小花花：消费者今后在遇到这类问题时，还会选择不怕麻烦地向监管部门吗？恐怕直接跟超市大吵大闹一场，蛋黄报废销毁获得的赔偿也远不止两角钱吧。
@阿新：食品监管部门要当好食品的守护神角色，**老百姓“舌尖上的”，应该“冷面相”的应该是那些存在违规行为的商家，而不是商家不法行为的普通消费者和“职业打假人”。
舆情观察
食品事关民生大计，一向都是各监管部门工作的重中之重。然而，消费者过期食品却只得到了两角钱的奖励，该区食的决定和一审判决结果实在是让人啼笑皆非。审判决出来后，的关注点主要集中于两方面：一是为何一审、审判决赔偿数额差距如此大，两次判决是否都于法有据；是如果贾某某是“职业打假人”，审判决是否有“助纣为虐”之嫌疑？
公开显示，该区食的奖励依据与一审法院的判决依据均是《济南市奖励办法》的有关规定。据悉，《济南市奖励办法》于2016年1月1日由济南市食品监督管理局和济南市财政局发布，有效期5年。但是，2017年8月9日，食品监管总局和财政部公布并实施了67号《奖励办法》。新的《奖励办法》明确规定：“属于一级奖励的，一般按案货值金额或者罚没金额的4%—6%(含)给予奖励。按此计算不足2000元的，给予2000元奖励。”按照这条规定，被的出售过期食品的超市被食罚了5万元，人获得的奖金应当是2000元。诚如审法院指出，作为执法的地方食，应当按照新法优于旧法原则和有利于行政相人原则，根据修订的部门规章人进冷冻黄螺报废销毁行较高标准的奖励。
而且，于该区食称贾某某为“职业打假人”，应该认识到，无论是由食向企业罚，还是由消费者企业的伪劣产品，都是企业的监督，目的都是一个：那是维护依法经营、诚实守信的良好市场秩序，引导企业重视产品的品质、改进生产经营模式。来自相关部门的监督，虽然更为直接，监管力度也更大，但是在灵活和覆盖面上，却不如来自消费者的监督。因此，任何消费者都有权利销售过期食品的商家进行，并获得奖励。
此外，即便是贾某某为“职业打假人”，但也与按照法律法规其进行奖励不矛盾。高法2017年5月19日在《十届国内五次会议*5990号建议的答复意见》中指出：“我们认为目前可以考虑在除购买食品、之外的情形，逐步限制职业打假人的牟利打假行为。”也是说，在食品、领域，知假打假一定程度上是被允许的。而且，是先有才有“打假人”，倘若营商企业均严格按照法律法规生产、销售产品，又何来“汤料报废销毁职业打假人”？
可见，危害食品的行为要零容忍，既要相关营商企业严罚，同时，也要拿出诚意来鼓励消费者，而不是用两角钱消费者行为进行敷衍
实习编辑/李彤
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