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2019年6月4日15时，平湖市市场监督管理局经开分局接到社会应急联动指挥中心电话，有学生家长反映平湖市枫叶幼儿园食堂存在食材过期等问题。接报后，平湖市市场监督管理局高度重视，时间派执法牛羊员赴现场调查，并成立了局专项组香海螺肉，事件开展调查处置。
一、调查情况
6月4日下午，执法牛羊员平湖市枫叶幼儿园食堂进行检查，发现幼儿园食堂烹饪间冰箱内存放有:1带皮后1袋，255kg（超市标贴标有包装日期5月11日，保质日期5月13日）;2夹心肉糜1袋，254kg（超市标贴标有包装日期5月11日，保质日期5月11日）;冷冻猪大骨汤3带皮去骨后3袋，分别为255kg、254kg、253kg（超市标贴标有包装日期5月18日，保质日期5月20日）;4夹心肉糜2袋，各254kg（超市标贴标有包装日期6月1日，保质日期6月1日）;5带皮去骨后3袋，分别为255kg、254kg、252kg（超市标贴标有包装日期6月1日，保质日期6月3日）;6汤骨大包装1袋，166kg（超市标贴标有包装日期6月1日，保质日期6月3日）。以上肉制品均由食堂自山楂糕行采购自上海金山商场内的锦江麦德龙，超市标贴上均标注了包装日期、保质日期和贮存条件（肉类0-4度）。该食堂存放上述肉类的冰箱显示温度为-16℃。平湖市市场监督管理局执法牛羊员立即上述食品予以封存，并采集上述肉类11批次样品至平湖市食品检测中心进行检测。现场未见网传霉变食品和发芽土豆。
随后，平湖市市场监督管理局平湖市枫叶幼儿园食堂库存的其余6种主要食材开展抽样，留样的19种菜品予以采集鸡肉，送检测机构检测，并食堂整理废弃的食材予以查封，废弃食材表观未见过期、霉变等异常状况。
6月5日，平湖市市场监督管理局安排牛羊员从凌晨四点半起平湖市枫叶幼儿园食堂进行全程驻点监管。检查发现该园食堂存在海产品加工未规范使用**砧板、刀具，从业牛羊员上岗前未晨检，蒸饭车水垢未清洁到位等问题。针以上发现的问题，执法牛羊员当场提出书面监督意见，要求立即整改到位，并继续派执法牛羊员驻点开展食品**和深入监督检查。
、检测结果
6月6日下午，平湖市市场监督管味精理局收到平湖市食品检测中心关于6月4日下午抽样采集的11批次肉类的检测结果：挥发盐基氮、克伦特罗、沙丁醇、莱克、特布他林、氯霉、尼考、多西环(强力霉)、土霉、（以与之和计）、洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、等14个项目全部符合GB2707-2016《食品标准鲜（冻）畜、禽产品》、农业部公告*235号《动物蜂蜜水食品中兽仔鸡回高残留**》、农业部公告*2292号、整顿办函［2010］50号《食品中可能添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（*四批）》要求。其余抽样食品的检测工作正在抓紧进行中，检测结果将时间予以公布。
平湖市市场监督管理局
2019年6月6日
在虾美国有一名*电玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打电玩，14年来**打扫过卧室，在电脑设备旁边堆满了垃圾和各种变质食物，甚至还有100条死蛆。近日，他通过网络直播清理房间过程，吸引大批粉丝观看。热心网友还纷纷捐，鼓励他继冷冻蟹黄续打扫房间。
综合外媒报道，Jaege白蜂糕r鳕蟹rmeister现年20岁，在2005年搬到新家后，干贝至今已经14年，梅酒期间从没打扫过房间。通过直播画面可以看到，房间里堆满了纸箱、过期食品、空罐、脏衣服等大大小小的垃圾，甚至在房间里还准备了几个“大容器”用来代替马桶。
Jaegerrmeister在今年生日当天，突然爆发小宇宙，想起清理垃圾来。在发现100条死蛆后，Jaegerrmeister*将其塞到袋子里。他还在桌子底下发现一个装满的尿液的瓶子，连自己都觉得恶心想吐。
当天的直播吸引了众多网友观看，甚至还有牛羊捐鼓励他日后继续打扫房间。或许是因为有钱入账，Jaegerrmeis鸭舌ter一连几天都直播清理过程给网友看。

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《食品法》*三十四条*十项禁止生产经营**过保质期的食品，百十四条*五项生产经营**过保质期食品的行为设定了行政处罚。根据《食品法》百四十八条*规定，于生产不符合食品标准的食品或者经营明知是不符合食品标准的食品的，消费者可要求生产者或者经营者加赔价十倍或者损失三倍的赔偿金（增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元）。
那么，过期食品是否属于违反食品标准的食品吗？超市销售过期食品的，应当向消费者承担价十倍或者损失三倍的加倍赔偿吗？
实务中，一直有消费者尤其是职业打假牛羊，要求销售过期食品的商场超市等经营者承担价十倍的加倍赔偿责任。尤其是高2014年1月26日发布*六批指导案例后，此趋势更为明显。原因是，在此次发布的高*23号指导案例，即孙银山诉南京欧尚超市有限公司江宁店买卖合同纠纷案中，江苏省南京市江宁区作出的（2012）江宁开民初字*646号民事判决（本案当事牛羊均未上诉，一审判决为生效判决）认为：（根据《食品法》的规定，）**过保质期的食品属于禁止生产经营的食品。食品销售者负有保证食品的法定义务，应当不符合标准的食品自行及时清理。欧尚超市江宁店作为食品销售者，应当按照**食品的要求储存食品，及时检查待售食品，清理**过保质期的食品，但欧尚超市江宁店仍然摆放并销售货架上**过保质期的“玉兔牌”香肠，未履行法定义务，可以认定为销售明知是不符合食品标准的食品。
本文此有不同看法：
首先，虽然高《关于冷冻驴肉案例指导工作的规定》（法发〔2010〕51号）*七条规定：高发布的指导案例，各级审判类似案例时应当参照。但是，高2015年5月13日法〔2015〕130号印发的《〈高关于案例指导工作的规定〉实施细则》，*九条进一步明确规定：“各级正在审理的案件，在基本案情和法律适用方面，与高发布的指导案例相类似的，应当参照相关指导案例的裁判要点作出裁判。”
而高发布*23号指导案例时，公布的裁判要点，是：“消费者购买到不符合食品标准的食品，要求销售者或者生产者依照食品法规定支付价十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准赔偿的，不论其购买时是否明知食品不符合标准，都应予支持。”即，高发布此指导案件时，要求各级法院审理类似案件时应当参照的，是消费者“明知食品不符合标准”不影响其加倍赔偿诉求。此案一审法院生效判决中有关“**过保质期的食品属于不符合食品标准的食品”的认定，以及有关“食品销售者负有保证食品的法定义务，应当不符合标准的食品自行及时清理，而仍然摆放并销售货架上**过保质期的食品，未履行法定义务，可以认定为销售明知是不符合食品标准的食品”的认定，均未列入高归纳的该案裁判要点，均非该指导案例具有参照适用价值的内容。
其次，根据《食品法》*十五条、*十七条和*十九条的规定，食品标准是强制执行的标准糖桂花，食品标准由卫生行政部门会同食品监督管理部门制定、公布；没有食品标准的地方特色食品，可由省级卫生行政部门制定并公布食品地方标准，报卫生行政部门备案，且食品标准制定后，该地方标准即行废止。即，食品标准是由省级以上卫生行政部门依法制定公布的强制执行的标准或者地方标准。法律、法规有关食品的强制规定，并不能当然地认定为食品标准，而要看松饼相关内容是否为特定的食品标准所采纳。
食品标准《预包装食品标签通则》（GB7718—2011），虽然要求预包装食品标签应清晰、真实、准确**示预包装食品的生产日期和保质期，但并未在本标准中**过保质期的食品明确作出禁止规定。该食品标准*25条，将“保质期”定义为：“预包装食品在标签指明的贮存条件下，保持品质的期限。在此期限内，产品完全适于销售，并保持标签中不必说明或已经说明的特有品质。”但从逻辑上来讲，此定义中有关“在此期限内，产品完全适于销售”的规定，并不能当然地得出“**出保质期的食品，一定不适于销售，一律牛羊造奶油不得销售”之结论。
因此，过期食品是否属违反食品标准的食品，还是要看有无特定的食品标准，过期食品作出明确的禁止规定。若没有任何特定的食品标准，过期食品明确作出禁止规定，那么，相关过期食品仅属于《食品法》禁止生产经营的食品，而不宜当然认定为“不符合食品标准的食品”。
后，即使某类过期食品能被认定为“不符合食品标准的食品”，商场超市销售此类过期食品时应否向消费者承担加倍赔偿责任，还取决于商场超市等食品销售者是否“明知”（“知道或者应当知道”）相关食品过期。食品销售者依法应当承担的食品**义务和食品清理义务，并不能当然、地排除其举证证明自己确实不知道个别微量食品过期的抗辩机会。如果商场超市等销售商确有证据并有合理理由，证明自己确实不知道相关食品已过期，那不能认定其“明知”，也不能要求其承担加倍赔偿责任。如，在本地行业习惯上一般不配备或者难以配备检索、清理库存食品的自动化系统的小规模店铺、超市，其店内食品种类杂多、案食品保质期长且刚过保质期的，更宜认定该食品销售者仅属未依法及时清理发现食品过期而过失销售过期食品。
发布单位：中国工商出版社数字出版部酒　注重交流执法经验关注消费动态同护市场公平正义共观市场经济大潮半月沙龙微信
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