近年来，少年暴力事件、自杀事件屡见不鲜，**了社会也引起了大众的反思。亲情缺失、矫正缺位、帮扶乏力、宣传不足等诸多因素，诱发了少年自我伤害和伤害他人、危害社会的行为，也让公安机关在打击、管控工作方面力不从心。“问题少年”如何管理、教育转化，如何预防少年恶性案件的发生，陕西大正教育*结合公安工作对此问题进行探讨。
一、“问题少年”的问题类型和特征
根据客体的不同，“问题少年”的问题类型可分为“自我伤害型”和“危害他人型”。社会影响力大是二者共同的特征。“自我伤害型”，主要表现为自我否定、自暴自弃、厌世。该类型主要特征为精神压抑，性格孤僻。较较端的案例是，今年6月贵州毕节一兄三妹集体自杀，较大的孩子13岁。“危害他人型”，是未成年人主动参与违法犯罪活动，主要特征表现在以下四个方面：
1是违法犯罪“低龄化”。与以往相比，青少年犯罪的初犯年龄、高峰年龄，平均年龄呈明显提前趋势。根据相关统计，目前，青少年的初犯年龄为13-14岁，比上世纪90年代提前了2-3岁，犯罪的高峰年龄已由18岁变为14-17岁。近几年，18岁以下的青少年犯罪上升了120%，14岁以下的则上升了220%。
2是形式单一、行为残忍恶劣。相关数据显示，少年违法犯罪的种类主要集中在盗窃和故意伤害两种。从作案情况来看，结伙作案的比例非常高。在作案过程中，他们往往显得手段粗暴，无所顾忌。
3是借助新媒体传播速度快。总结2016年的几起案例，不难发现，引起社会广泛关注的原因是当事人录制了现场视频并上网，通过网络以及“微信”快速传播发酵，在短时间内起到了轰动效应。然而，由于年龄因素，公安机关无法根据其行为作出与成年人一样的处理，导致大众对公安机关产生不满，产出了“阴谋论”、“关系论”。
4是不良行为具有连续性。笔者通过辖区二十三名具有吸毒、盗窃行为的少年进行跟踪调查，发现其在成年之后，仍有违法犯罪劣迹的有18人，比例达到72%。其中不少人知道16岁是刑事案件的起刑年龄，甚至有16岁前“尽情作案”的想法，但这些“不良少年”成年后，依旧无法抵挡诱惑，甚至是习惯性地作案。
二、“问题少年”产生的原因分析
1家庭的不完整和教育不当是主因。每一个“问题少年”的背后几乎都有一个问题家庭。问题家庭主要表现为孩子的父母离异，父母长期在外打工或是家庭教育方式不当。当少年无法从家庭获得温暖、受到应有的教育之后，会产生被抛弃感、自卑感、愤怒感，对其性格养成造成非常不利的影响，由于心智尚未成熟、正确的世界观尚未养成，他们很*产生自暴自弃的想法，对自己和家人造成伤害。来自溺爱家庭的孩子，同样会出现问题，孩子习惯以自我为中心，自我约束能力差，缺少时间、集体、纪律观念，漠视法律和他人合法权益。
1社会大环境中的负面影响是诱因。少年的成长，离不开社会大环境的影响。从校园生活来看，教育咨询注重升学率的方向一直没有变化，对孩子思想品德的教育日趋淡薄。因为常常出现家长投诉老师体罚学生，老师对学生进行管教的积极性日渐降低，广大教师“多一事不如少一事”的心态，让孩子在教育咨询的约束明显减少。从社会大环境来看，处于转型期间的中国社会“金钱至上”的不良思潮，导致青少年没有理想信念，无法树立正确的人生观，迷失了人生方向。
2媒介、社会矫正缺位是推手。一些新闻报道、影视作品为了满足大众的猎奇心理，对不法分子的作案手段大肆渲染，甚至美化、歪曲，对未成年人造成了负面影响。微信等社交平台的兴起，其高速传播功能，满足了少年的好奇、炫耀心理，他们往往出于引起关注的目的，将事件的过程拍摄下来，并上传、传播。此外，目前针对青少年的法律体系还不完善，也是问题少年滋生的土壤。由于我国在立法和**领域都对未成年人采取了轻刑化、非监禁化和非刑罚化的措施，而另一方面又在立法上缺乏对未成年犯罪人的社会矫正手段，各种社会力量无法形成教育感化合力，客观上形成了对未成年犯罪人的“无制裁化”，一定程度上纵容了“问题少年”违法犯罪行为。
三、应对“问题少年”问题的几点建议
1要开展“环境整治”，净化生活空间。在生活环境、法制环境、网络环境三个方面开展定期的整治工作。公安、工商等部门联合行动，对校园周边地区的网吧、游戏室进行清理整顿，取缔非法运营场所，重点打击向未成年人开放的游艺场所。立法、**部门要进一步完善青少年法律体系，进一步落实具体矫正措施，确保相关部门处理青少年问题能有法可依，有章可循。影视作品要尽快建立分级制度，让青少年远离暴力、色情。新闻媒体要提高责任心，在案件报道中正确引导。有关部门要加强网站上传信息审查力度，及时处理负面信息，营造绿色的网络环境。微信等新型社交平台要探索建立相应的管控措施，促进正能量传播。
2要加强“人格建设”，培养守法观念。少年时期，是人建立健全自然人格和社会人格的关键时期。要帮助“问题少年”建立自然人格，培养他们乐观向上、自由阳光的心态。教育咨询、家庭、**部门、社会机构要加大宣传力度，将正确的世界观、人生观融入到形式新颖、生动活泼的各类活动中。以优秀的少年典型来引导他们，以真实感人的事例来感化他们。要指导他们建立完善的社会人格，不断培养未成年人平等和诚实信用的契约观念，持续强化其尊重他人权利、遵纪守法的观念。教育咨询、公安机关要落实“法制副校长”制度，相关民警要认真履行“法制副校长”职责，走进课堂开展法制教育活动。
3要实施“建档管理”，构建预防体系。公安机关以及相关机构部门要以勤政理念，积极主动地开展工作。对辖区内“问题少年”进行分类建档。摸清留守儿童数量，对有苗头问题的留守儿童要及时介入，成立帮扶小组，从经济上、感情上进行帮扶，并建立相应档案。对于已经出现违法犯罪行为的青少年，要进行控制型预防和改造型预防。控制型预防，即成立帮教小组，通过定期回访、考察等手段进行监督。改造型预防，则是要通过惩戒型高强度体力劳动，增强其劳动意识，守法意识。基层单位特别是乡镇级部门单位要落实帮教措施，执行有力。可根据自身实际，建立不拘形式的“青少年法制基地”，固化工作模式，长效开展预防青少年违法犯罪工作，制度化**工作成效。
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