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ISO9001认证造假的后果

ISO9001认证造假的后果
2013年某省**采购监管部门针对供应商资质造假开出的罚单中,有一半以上涉及ISO9001相关认证。
      如今,**采购供应商资质造假问题屡见不鲜,其中,ISO9000系列质量管理体系认证更是造假的重灾区。某省的**采购信息公开数据显示,在2013年该省**采购监管部门针对供应商资质造假开出的罚单中,有一半以上涉及ISO9000相关认证。这项在各类**采购招标文件中高频出现的资格要求为何会引发这么多的造假?**采购又该如何杜绝认证资质造假问题?
"高大上"资格驱动
    "你们公司为什么要申请ISO9000?"记者询问某供应商。
    ISO9000系列质量管理体系认证是目前世界上使用较广的质量管理标准,企业一旦取得这种认证证书,就可以证明自身质量管理体系达到了国际标准。因此,在许多企业眼里,这项资质认证是"高大上"的标志。许多**采购项目也把是否通过ISO9000申请作为供应商参加**采购的门槛。但是,这道国际化的高门槛并不好跨。
目前,国际标准化组织已将认证工作授权给各个地区自行操作。中国于1988年引入ISO9000质量认证体系,目前相应的监管机构为中国合格评定地区认可委员,它是由地区认证认可监督管理**批准设立并授权的地区认可机构,统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认证能力进行资格认可工作。
由于完整的标准体系、相对严格的申请流程以及不算低的申请费用,企业要想通过正规机构、正常渠道获得认证并不是一件*的事。但市场中的企业又有着**的需求。这就为未注册的非正式认证机构提供了"商机"。采访中记者发现,除了认证机构、实验室和检查机构等"正规军"外,有些咨询机构也做起了认证的生意。这类机构的"认证"往往操作简单,企业只需掏一笔钱,便能拿到一个证书,因此,不少企业也乐意走这种捷径。只不过,这种认证虽然形式上也是ISO9000,但本质上属于**认证,不是法律和*部门认可的认证。
官网查询数字编号
     **采购**证书事件被揭发后,当事供应商都会受到比较严厉的处罚,比如处以罚款、禁止市场准入等。但除了这种事后监管,业内关注的焦点更多地集中在**采购资质审查如何把关问题上。
据黑龙江省**采购中心合同监督处处长白常瑞介绍,目前在**采购中,评审*对供应商提供的资质材料采取形式评审的方法,即对文件是否齐全清晰、填写是否规范、签字印章是否缺少等进行核查。而随着造假手段越来越高,许多造假认证书足可以假乱真。如果只进行形式评审,哪怕要求供应商提供认证书"原件",也可能出现漏网之鱼。因此,绝大多数地方都将投标企业获得认证等资质条件对外公开,接受**业供应商的监督。记者了解到,实践中,因其他供应商质疑而揭发的认证造假行为占据相当比例。
此外,部分省市也开始借助网络力量。2010年起,内蒙古自治区**采购中心采取了上网验证供应商资质条件的做法,要求供应商在投标时提供资质原件或所对应的数字编号。业内*表示,资质文件虽然可以造假,但每一份资质文件只对应一个编号,这种方式能将造假文件有效剔出。
     天津市**采购中心有关负责人告诉记者,一般来讲,ISO9000系列质量管理体系认证书可通过"中国认可认证信息网"进行查询。他介绍,如果输入数字编号后能查到相关认证信息,基本可判定认证书为真;如果查不到,也不一定是造假,而有可能是已通过认证审核,正处于制证过程,此时则需要供应商出具认证机关的证明文件。这两种情况之外,则是造假行为。
联动监管省时提效
      在业内人士看来,认证的专业性较强,鉴别认证真伪也需要一定的**能力。
     "评标**仅承担审查投标文件是否符合招标文件要求的义务,没有**能力鉴别认证真伪。同样,集中采购机构和监管机构也都没有鉴定的权力和**能力。"业内某*一语道出了**采购部门对认证造假心有余而力不足的窘况。
     实践中,**招标采购活动中涉及强制性产品认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证等认证认可领域的企业,其资质一般由*监督。因此,有*建议,可实行部门联动,在**采购资质审查环节引入*检查监督,此举既可增加资质认证的效力,又可提高**采购效率。对于暂时无法实现部门联动的地区,可在金额较高、社会影响力较大的**采购项目中邀请质监部门列席评审会议,现场解答评委的业务咨询,协助审查存在争议的**问题,同时提前介入调查可能存在违反行业规定的经营行为。
营造诚信投标氛围
      资质造假,根儿还在供应商身上。业内人士认为,遏制认证造假事件的根本在于营造诚信的投标氛围。
山西省大同市**采购中心主任林志平建议提高供应商虚假应标成本,并能执行到位。西部地区某**采购中心负责人也持相同观点:"如果一次虚假应标被查处,终身将不得在全国范围内任何地方参加**采购活动,恐怕就没供应商敢虚假应标了。"
此外,有*建议应对入库供应商开展诚信教育,告知诚信规章政策,引导供应商遵循诚实信用原则参与**采购活动。


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