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江苏省昆山市近日出台了《昆山市畜禽养殖管理办法》（以下简称《管理办法》），将畜禽养殖行为进行了规范，对防治畜禽养殖污染，实现养殖业废弃物资源化综合利用起到了积极作用。

划分畜禽养殖三大区域

为规范畜禽养殖场建设，昆山市将全市畜禽养殖划分为三大区域：禁养区、限养区和适养区。

禁养区内禁止畜禽养殖，范围主要包括饮用水水源保护区、阳澄湖水源水质保护区、生态红线区、城市建成区（含工业园区及距离城市住宅区1公里范围内）及国控、省控考核断面所在主要河道两侧500米范围内。限养区内不得新建、扩建畜禽养殖场，已有畜禽养殖场不符合要求的应予以关闭。

适养区内可以新建、扩建、改建畜禽养殖场。已有的畜禽养殖场未办理环境影响评价和动物防疫合格证的必须补办，并建设相配套的雨污分流、堆粪、粪尿收集和无害化处理等设施，对于达不到要求的进行整改，整改不达标的应予以关闭。在适养区内新建畜禽养殖场也有着严格的要求，比如要有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的无害化处理设施，达到“雨污分流、干湿分离、固液分离、生态净化”的要求，实现粪污零排放，并具备与粪污消纳相适应的农业种植土地，实现资源化综合利用。

明确责任和违规处罚

为对畜禽养殖场实施规范化管理，昆山市各区镇**、管委会负责对本行政区域内畜禽养殖进行属地管理。同时，各相关职能部门也领到了任务。比如，昆山市农委负责牵头对全市畜禽养殖工作进行监督考核，规划设置畜禽养殖场，推广种养结合或发酵床生态养殖模式，做好畜禽遗传资源保护。昆山市**负责对适养区内新、改、扩建畜禽养殖场的环评进行指导、组织和审批。对已建养殖场污染情况加强监督管理，对不符合环保法规和《管理办法》要求的，依法进行处罚，责令其限期整改或报请市**依法关闭。

对于违反《管理办法》相关规定的行为，也将予以相关处罚。比如在禁养区内建设畜禽养殖场的，由市环保主管部门依照《畜禽规模养殖污染防治条例》责令其停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报市**责令拆除或者关闭。畜禽养殖场依法应当进行环境影响评价而未进行的，由市**依据《畜禽规模养殖污染防治条例》责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5万元以上20万元以下的罚款。未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由市**责令停止生产或者使用，可处10万元以下的罚款。

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