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2015年末，京津冀三地**正式签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》（简称“《协议》”），京津冀生态环境规划标准得到**统一。
北京、天津与河北地区同属京畿重地，是中国经济较具活力、开放程度较高、创新能力较强、吸纳人口较多的地区之一，也是拉动中国经济发展的重要引擎。当前，京津冀区域人口集中，给区域环境造成了巨大压力。而解决区域生态问题，较有效的方法就是联防联控，协同发展，共建生态文明，支撑生态文明建设。实现这一目标，较有效的技术和管理手段之一，就是要建立和完善技术标准体系，推动生态文明建设各项标准的有效实施。
在全面推进京津冀发展的大背景下，三地以区域大气污染防治、水生态系统修复为重要突破口，积极推进一体化合作，打破行政区域限制，率先试点，协同提升区域生态文明建设水平，共建生态修复环境改善示范区。
生态环境规划标准统一
2013年10月，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制正式启动。
2014年3月，京津冀及周边区域大气污染防治协作小组召开区域大气污染联防联控工作座谈会，明确当年区域大气污染防治联防联控重点工作。
2014年5月，在京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议上，****常委、**副**张高丽指出，要把治理大气污染和改善环境生态作为京津冀协同发展的重要突破口，率先在大气污染协同防治上取得进展，通过区域协同发展统筹治理大气污染。
作为“十二五”期间环境保护工作的一项重要内容，近年来，京津冀大气污染防治联防联控取得了一系列新的进展。但由于三**准不一、规划不同等成为三地联防联控发展的瓶颈。
近日，京津冀三地**签署的《协议》打破了三地间的发展瓶颈。按照“统一规划、严格标准、联合管理、管理创新、协同互助”的原则，《协议》明确以大气、水、土壤污染防治为重点，以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等十个方面为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量。此外，《协议》还明确了未来京津冀三地率先实现突破的十项重点工作。
在“联合立法”方面，三地提出将共同编制《京津冀区域环境污染防治条例》，以国家《京津冀协同发展生态环保规划》为统领，共同制定大气、水、土壤和固废领域的专项规划，统筹区域污染治理，共同实施生态建设。同时，统一标准，建立区域协同的污染物排放标准体系，逐步统一区域环境准入门槛。针对可能对区域大气环境、水环境产生重大影响的重点行业规划、园区建设规划和重大工程项目，京津冀三地将实施“环评会商”制度，并针对环境保护领域的重大政策、重要工作进展、区域环境质量改善情况等开展联合宣传。
针对秋冬季易出现的区域性、大范围的空气重污染过程，以及跨区域的环境污染事件，《协议》提出，将建立“预警会商”和“应急联动”工作机制。
《协议》完善建立协同协作机制，推动京津冀三省市建立一体化的环境准入和退出机制，建立统一的生态环境规划、标准、监测和执法体系。
在“统一监测”方面，《协议》提出，将共同研究确定关于大气、水、土壤环境和污染源的统一监测质量管理体系，构建区域生态环境监测网络。三地还将建立环境信息共享平台，共享环境质量、污染排放以及污染治理技术、政策等信息。针对跨区域、跨流域的环境污染以及秸秆焚烧和煤炭、油品质量等区域性环境问题，三地将集中时间，开展联动执法，共同打击违法排污行为。
生态环境区域联防联控
京津冀地区在自然条件上是不可分割的，同属半干旱地区，以海河流域为主体的地表、地下水系网络系统，在防灾、开发资源方面也密切相关。这样的“亲密关系”使得生态建设过程中，三地协同建立京津冀区域生态环境保护协调机制，建立跨界的大气、地表水、地下水等环境监测预警体系，建立跨区域环境保护联合检查、区域联动执法、环评会商、区域污染联防联控的工作制度，建立跨界的环境应急协调机制，促进生态环境保护联动监管，成为较明智的选择。
随着《协议》的正式签署，三地**将进一步加强交流协作，定期召开会议，解决区域环境治理和生态建设的重点难点问题，积极推进京津冀协同发展，努力实现区域生态环保工作的率先突破。
以京津冀协同发展的重点领域——区域大气污染治理为例，大气污染联防联控工作正全面扎实推进。京津冀及周边地区大气污染防治协作小组适时召开会议研究部署大气污染防治工作，组织成立由中国工程院院士**的区域大气污染防治***，制定出台一批有利于区域大气污染防治的政策文件和**措施。京津冀及周边地区已经建立了区域信息共享、空气质量预报预警视频会商及应急联动、机动车排放污染控制、联动执法等工作机制，区域污染减排工程全面推进。在燃煤替代、机动车跨区域治理、秸秆焚烧等具有共性的环境问题上，三地也在共同面对并解决。
除了在区域大气污染方面的联防联控，京津冀三地还走在探索区域大生态廊道的共建机制，完善跨区域森林防火、农业林业有害生物防治、动植物疫病防控等联防联控体系的路上。
2015年11月，北京市进入2015至2016年度森林防火期。与以往防火方式不同，随着京津冀林业生态建设协同发展不断推进，森林防火也得到统筹发展，三地正携手打造京津冀森林生态安全网。
据了解，京津冀三地将统筹“十三五”时期森林防火发展规划编制。北京市森林防火指挥部和与津冀两地接壤的相关区，将主动协调三地省市县森林防火机构，联合建立京津冀森林防火联勤指挥部，统筹负责森林防火相关组织协调，完善三地森林防火信息共享、联防联控、应急扑救等机制。同时，在密云等7个毗邻地区，将建设视频监控系统，重点建设专业森林消防大队，在重点时期联合开展京津冀地区护林巡航工作。三地还将联合申报解决协同发展的森林防火重大项目，力争在重点地区建设森林防火示范区，建设**灭火专业队伍，提升森林生态安全综合防控一体化。
同时，为共同搞好京津冀林业生态环境保护，三地林业部门正在按照2015年2月签订的《京津冀协同发展林业有害生物防治框架协议》，将京津冀地区打造成为林业有害生物防治新技术推广应用的**、**防治的**、植物检疫追溯平台建设的**和营建健康森林的**。
按照《京津冀协同发展林业有害生物防治框架协议》的要求，三地将制定协同工作机制，明确职责分工，做到协同防治，统一指挥、统一行动、统一施药，不留死角。具体采取七大措施，包括开展京津冀协同发展林业有害生物防治规划调研工作，为编制协同发展规划做好准备；联合申报京津冀林业有害生物应急防控基础设施建设项目；利用北京市发射的卫星，探索航空航天遥感技术在林业有害生物监测上的应用；探讨京津冀检疫一体化工作机制的可行性；探索研究京津冀制定补充检疫对象名单沟通和协调工作机制；探讨引导社会化防治组织成立京津冀防治协会，加快京津冀林业有害生物社会化防治进程；进一步加大京津冀林业有害生物联防联治工作力度。
此外，京津冀三地也将在加强资源能源联合调度与协同**，积极推动建立京津冀区域水资源统一调配机制，构建海河流域区域水资源统一调配管理平台等方面加强联合调度。京津冀协同气候变化监测、预警、预防和管理体系也在逐步建立健全，较端气候条件下的“日常＋应急”管理将有明确措施，地区间实现有效的联防联控。
生态环境区域合作共建
京津冀三地携手发展生态建设以来，计划或已开展了一系列生态环境区域合作共建项目。
2015年，由京冀联合实施的2015年生态水源保护林建设合作项目全面开建。京冀生态水源保护林建设合作项目是京津冀协同发展生态环保领域的重要建设内容，也是北京支持河北生态保护和修复的重要举措之一。项目区主要位于张家口及承德地区，密云、官厅两水库上游的潮河、白河、黑河、桑干河、清水河流域重点集水区。
河北省承德市是京津的生态屏障和重要水源地，每年供给京津冀20.4亿立方米水量。**的张家口则被称为“京津冀水源涵养功能区”，北京官厅水库入库水量的80%、密云水库入库水量的50%都来自于此。张家口、承德不仅是重要的京津冀水源涵养功能区，还是阻挡西北地区风沙侵袭首都的*生态屏障。
为了**首都用水安全，改善京冀生态环境，项目计划在河北省张家口、承德地区建成10万亩生态水源保护林，计划栽植各类耐旱、乡土苗木800万株，涉及张家口、承德两市8个县25个乡镇。项目完成后，将与原有植被形成５处万亩以上的生态防护带，有效发挥森林植被的生态功能。计划到2019年，京冀将实现累计造林100万亩生态水源保护林的目标，形成护卫京冀水源的“绿色生态带”。
据悉，北京还将重点对贯穿全境并通向津冀的三十多条交通干线和永定河、北运河、潮白河、拒马河等４条重要水系进行绿化建设，使交通干线每侧形成宽度在50米以上的*绿化带，重要水系每侧形成宽度200米以上的*绿化带，与津冀绿色廊道实现跨区域互联互通，共建平原生态廊道骨架。国家公园是国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。这种自然区域有利于解决中国保护地交叉重叠、多头管理的问题。
2008年以来，中国开始探索国家公园体制建设，相继在云南省、黑龙江省等地开展试点。2015年初，中国出台建立国家公园体制试点方案。2015年5月发布的《****关于加快推进生态文明建设的意见》提出，建立国家公园体制，实行分级、统一管理。此次京津冀三地协同发展的项目中，就包括做好八达岭国家公园体制试点区建设工作，并在雾灵山、海坨山、官厅水库、百花山等地区积极探索国家公园体系试点，通过整合京津冀现有的自然保护区、风景名胜区、森林公园等各类自然保护地，构建环首都国家公园体系。
京津冀的生态体系建设不仅包括建设环首都国家公园，还包含生态过渡带、森林湿地群。目前，京津冀三地正以大兴新机场、2022年**等重要区域为重点，在与河北接壤的通州、大兴、房山等区域加大造林力度，形成京津保地区大规模生态过渡带。未来，北京平原地区的森林湿地将与天津、廊坊、保定三市规划建设的森林湿地**连接，形成京津保地区大尺度绿色板块和森林湿地群。
积极的行动将产生不俗的成绩。至2020年，北京将在与天津、保定毗邻的房山、大兴、通州等区域，新建湿地3000公顷；在张家口、承德生态功能区范围内的永定河、潮白河、官厅水库区域恢复湿地8000公顷，使地区湿地保有量达5.44万公顷，占国土面积比例提升至3.3%，国家湿地公园总数将达5个。
京津冀间还将共同加快推进延庆区、密云区、怀柔区及张家口市、承德市“3+2”生态文明**示范区建设，共同打造西北部生态涵养区。平谷区与天津蓟县、河北廊坊北三县共建京津冀跨区域生态文明**示范区，打破行政区划，探索制度**，在更大范围内共同开展生态环境保护合作。
此外，京津冀三地正在推动建立京津冀区域间横向生态补偿机制，促进区域协同治污。加强京津冀再生资源和工业固体废物处理利用合作，分批推动再生资源加工企业向周边转移，统筹区域废弃电器电子产品、报废汽车、废弃塑料等再生资源处理设施规划、布局和建设，推动再生资源收集、运输、处理等方面的信息、技术、市场、设施共享，打造一批特色区域循环经济联合体，以此开展生态环境区域合作共建项目。
资源环境领域协同创新
为了推动京津冀协同创新发展，共建创新攻关平台，北京市加强了首都科技创新资源、创新成果的跨区域辐射应用，推动科研成果、科技服务、科技信息等创新资源市场、技术交易市场一体化建设，在京津冀及更大区域范围内布局创新链，围绕区域大气污染联防联控、流域水环境治理、资源循环利用、生态保护建设和较端气候监测预警预防等，联合实施一批关键技术联合攻关或集成应用项目。
京津冀三地为做好资源环境领域协同创新工作，支持北京企业、科研机构技术转移输出，积极参与津冀地区钢铁、发电、石化、建材等高耗能、高排放行业的绿色改造工程，协同推动周边地区传统产业升级、生态环境改善。支持北京市节能环保**企业与津冀地区的节能环保企业加强合作，共建产业联盟，共同承担京津冀资源环境领域的重大项目，统筹建设一批“城市矿产”示范基地。
目前，北京携手天津、河北开展联合研发攻关的事例并不**。北汽福田汽车股份有限公司的总部位于北京市昌平区，公司有新能源汽车研发制造方面的优势。在三地协同建设生态环境期间，北汽福田汽车股份有限公司充分发挥其优势，努力拓展河北省清洁能源与新能源汽车市场。北京市科学技术**结合河北省传统产业升级改造，支持火电节能减排关键技术研究及应用，推动*企业在钢铁生产过程的除尘减排、大规模余热综合利用，并帮助天津实现建设新技术路线的能源工程。
京津冀三地鼓励北京企业加强节能环保低碳技术转移和服务输出，鼓励企业间、产业间建立循环经济联合体，合作共建京津冀节能环保低碳产业创新示范园、循环经济发展示范区。不少第三方环保治理企业开始挖掘津冀的商机，北京嘉博文生物科技有限公司（简称“嘉博文”）就是**者之一。
嘉博文是一家专注于土壤修复的**企业，开创了生活垃圾中较难处理的餐厨废弃物可持续处理模式，拥有一套完整的餐厨垃圾“变废为宝”机制。餐厨垃圾通过嘉博文自主创新的核心发酵设备，可实现精准降解，把**废弃物快速转化为工业化的高品质生物腐植酸肥料。嘉博文还与其他企业合作，在津冀地区试图打通“餐厨垃圾─化肥─中医药材”的上下游产业链，实现从土壤治理开始的链条式产业发展。而承德已在水处理、餐厨垃圾处理等方面与北京科净源科技股份有限公司、嘉博文、中关村智慧环境产业联盟等一批环保产业企业或联盟达成合作协议。
作为首都基础设施和公用事业重要的投融资平台，北京控股集团有限公司正在积极将创新成果跨区域辐射。公司在河北省唐山市辖区内的曹妃甸地区开展百万吨级海水淡化示范工程关键技术装备研发与产业化，已实现处理量5万吨/日，拟扩产到处理量100万吨/日规模。
三地携手创新的合作行动充分调动地域研究资源，针对民生**与改善中的热点问题、城市建设与管理中的难点问题，以及战略新兴产业中的重点任务开展应用基础研究，为实现跨越发展提供切实的源头技术创新支撑，顺应了现阶段发展的需要。
蓝天白云、青山绿水是长远发展的较大本钱。京津冀协同发展、绿色发展、合力向前，携手生态建设，不仅关系三地人民的福祉，更关乎民族的未来。
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