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我们是该好好学习德国的严谨和远瞻

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化工工业是德国中部萨克森-安哈特州的支柱产业,在这里有着上**的发展传统。上个世纪90年代,这里的化工工业却从经营体制和发展模式上经历了阵痛期。一方面,东西德合并,东西德原先各自的化工体系形成了冗余产能。萨克森-安哈特原来属于东德,大型国有化工企业面临西德在市场竞争中历练出来的化工企业冲击。另一方面,整个化工产业经历粗放式发展,环境污染和破坏严重,生产设备陈旧,技术落后。通过**接手治理现有环境污染,同时制定发展规划,拆分大型企业,引入私有化、市场化机制,并制定标准更严格的环保规定,确保新的污染不再产生,**与企业各司其职


从化工园区总经理米夏埃尔·波尔克博士介绍的图表资料中可以看到,园区空气中氯、硫化合物均降至了零或者接近于零的水平,悬浮颗粒不到20g/m3。“在九十年代初的时候,情况与现在完全不同。” 波尔克说,“那时如果从窗子里往外看,天空至少有三种颜色,空气里有刺鼻的气味。”反映在数字上,90年代初,氯、硫化合物**过180 g/m3,悬浮颗粒达到100 g/m3。不仅空气,附近的河流、地下水、土地,全都遭到了污染和破坏,部分受污染的土地,至今还无法恢复。这样的情况在工业化工程中十分普遍。德国联邦外贸与投资署化学*托尔斯滕·布克博士介绍,自己小时候生活的莱茵河畔路德维希港一带的化工产业区,空气中常能闻到刺鼻的气味。由于河水污染,每次大家开车过桥,都要捏着鼻子。直到90年代,德国的环境才得到根本改善。


波尔克强调,看看后来为治理环境所付出的代价就能明白,治理污染,避免先污染后治理,这不仅是一笔环保帐,更是一笔经济账。90年代初,当地化工产业面临的不仅是治理环境污染,加强环保的问题。由于东西德合并,化工产业体系重复,产能冗余,当时属于东德地区的大型国有化工企业还面临私有化转型之路。波尔克介绍,私有化转型之路从国家和企业两个层面实现。国家制定大的企业行为框架,企业在这个框架内按照市场规则自主发展。

首先,国家承担了当地业已造成环境污染的治理工作,新企业不为过去的环境污染买单。其次,国家淘汰了大批落后产能,并“化整为零”,对效率低下的企业部门进行了拆分。这一过程中,国家安排的配套就业措施十分重要,安排一部分人员再就业。“不得不说,这一过程是痛苦的,仍有原来企业员工因此失业。” 波尔克说,“然而看到今天的发展,所有人都会相信,这么做是必须的。”被拆分的企业部门,通过市场招标的方式**给私人,国家只对部分要求做出规定,例如需要保证多少工作岗位,而不对经营进行限制,更不为其负责。

在企业层面,私营企业主会考虑某一化工部门是否“有利可图”,在现有的技术条件和市场条件下是否有生存空间,如果有,才会买下来。“私人接手购买企业的好处在于,没有人会做亏本买卖,大家只有在符合市场竞争优势的情况下,才会去有效地经营发展一家企业,企业的活力得到激发。


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