山东省日前发布《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，将通过安全评价评级等措施，推动化工产业升级。业内人士认为，目前我国安全评价存在着诸多问题，需要进一步强化责任落实、加大监督力度、提高技术水平，使安全评价真正成为化工行业行之有效的安全管理模式。

据了解，安全评价已经成为我国石化项目设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制定应急计划的重要依据。但是，当前安全评价在实际应用中却存在着定性评估方法落后、单纯为项目服务、评价指标“就低不就高”、安全评价形同虚设、企业并没有将安全评价文件作为生产标准等诸多问题。例如，“8·12”天津港重特大*炸事故再次暴露了安全评价的漏洞。天津港*炸事故核心区危化品总量远远**出安全评价中参照的库存容量，一方面安全评价没有起到真正的作用;另一方面企业也并没有将安全评价作为**安全的重要标准。

据了解，定性评估方法落后、遗漏重大危险源，也是当前我国安全评价行业的问题之一。比如，有安评机构对氯化石蜡生产企业评价时，只在报告的危险物质固有危险特性中照抄lv气的安全技术说明书有关内容，在随后分析中再也没出现有关lv气的问题。但是《剧*化学品目录》明确将lv气(液氯)列在其中，整个氯化石蜡生产过程中，lv气的安全监控应该是重中之重。

山东德安安全技术服务有限公司副总经理赵中国认为，再好的管理模式在运行过程中也会出现一些缺失。目前安全评价机构本身水平参差不齐，项目评价人员专业水平良莠不齐、差别巨大，有些人员尽管在行业内享有一定声誉，但可能出现与项目实际技术专业要求偏差较大，对项目工艺技术吃不透，难以进行深入分析。在这种情况下，根本不可能提出相应的整改措施。

*表示，安全评价对化学品生产、经营、储运等企业的各个阶段的安全管理，都是一个纲领性文件和具体指导性文本，对企业项目实施和生产经营都有着巨大的安全**作用。基于目前存在的诸多问题，安全评价在化工行业的应用还需迈过“三道坎儿”。

首先，对评价机构评价活动的管理和责任落实有待加强。要逐步建立“评价机构信誉档案”的评级，在**专业网站等公布，从而对项目选择评价机构起到警示作用。对评价机构项目评价小组人员要求也要有明确的描述，不仅仅是要涵盖项目所涉及的技术领域，同时要求具有一定的行业背景和从业经历;不仅要求具有所谓的专业技术人员，更要具有现场实战经验的人员参与其中。另外，技术来源、*机构、项目企业主体责任也要落实，提升监管力度，才有可能提升项目评价和实施安全**。

其次，对安全评价的监管力度要加大。对于**来说，应当逐步强化责任落实、过程督查，做一个监督警戒者。现在各级**都设立了相应的*库，项目评审*从*库随机抽取，这有可能造成*与项目实际技术要求脱节现象。建议在项目评审中采用双轨制，即*库*与企业自行委派专业人员或*，组成联合评审*组，对项目设计所涉及的技术和规范进行分工协调，责任共担。在涉及“两重点一重大”项目中，**也可直接*个别*作为第三方*参与评审，以“*库+企业*+****”组成项目评审*组。

而对于参与项目评审*和评审活动，更应严格监督。据了解，现在也存在个别化工项目评审流于形式的现象。更有甚者，有的*和机构迫于各方面压力，不是将**工艺实施安全作为出发点和落脚点，而是服从其他需求而作出相应的结论。对此，有关监管部门应该加大查处力度，力求早日改变这种混乱状态。

再次，安全评价技术水平有待进一步提高。评价机构在一个项目组中，可能会出现个别专业人员缺乏现象，也会导致评价技术层面不足，危险隐患评价缺漏。对此，青岛科技大学副教授盖恒军认为，化工企业在安全评价时要“一法为主，多法并用”。安全评价应以系统工程方法分析安全问题的系统性、准确性和预测性，并选择多种评价方法，综合分析、互为补充、相互验证。其中，道化法、蒙德法、快速排序法是从宏观上找出危险单元，通过制定措施防范;故障树法是从微观上对故障进行分析并制定措施。比如用故障树法对石化企业的柴油加氢装置发生*炸的原因分析发现，氢气具有易燃易爆的特点，以及工艺存在的高温高压等特性，生产过程中需要加强监控措施和提供监督，用故障树法可以发现更多的问题和隐患。

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