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对于地热开发的管理制度

   将地热资源按矿产资源管理是国际通行的做法。按照法律规定,抽取深层地热水至少需要两证:一是县级以上水务部门颁发的取水许可证,二是向省级*门申请采矿权。杭州地暖多年来,我国不少省份已经出台了“地热管理条例”,对地热的勘探、开发、利用、回灌、环保等环节都有明确规定,但实际上这些“条例”落实并不如人意。

 

   地热是一块诱人的蛋糕,谁都想来分一杯羹,人人都插上一脚的话,肯定会乱。*门一直与地矿部门争地热管理权,致使地热开发企业无所适从。有的地热开采办理了取水许可证,缴纳了水资源费,不缴纳矿产资源补偿费;有的存在双重收费问题,例如山西省忻州市顿村即缴纳水资源费又缴纳矿产资源补偿费。有的地区什么费也不缴纳,地热采矿许可证发证情况也不到位。

 

    在地热资源勘察程度低、缺乏科学规划、产权不清晰的情况下,人们更在乎短期内攫取较大效益,客观上助推了“有水快流”的现状。*认为,开发地热要跟煤炭、金属资源矿一样,要有完整、科学的规划,否则就容易重走 “先开采,后治理”恶性循环的老路。

 

    地热资源潜力**,但勘探开发具有高投入、高风险等特点。就目前我国地热能的发展现状来说,开采利用技术已基本成熟,与国外先进技术没有什么太大的差别,重要的是缺乏地区层面的统一的产业政策来规范和扶持地热资源的发展。这影响了一些投资者和**的信心,同时导致一些企业盲目开采地热资源/影响地热产业可持续发展。


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