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为激发社会各界介入生态林业工业发展的积极性，淅川县坚持“**引导、市场主导、社会介入”的原则，强化**搀扶，引导企业、合作社、种植大户积极投入工业发展。在金银花工业发展中，以河南省福森药业为依托，与连片种植金银花面积在50亩以上的农户或合作社签订种植合同，协同发展金银花工业。淅川县加大招商引资力度，强力推进“公司+基地+合作社+农户”发展模式，建立了公司、农户互惠互赢的长效合作机制，通过**带动，做强林业生态工业。
如何规避市场风险？如何保护农夫利益，从而促进金银花、茶叶、核桃等特色工业迅速发展壮大？淅川县将**企业作为了切入点。
在立地前提好、人口相对较少的西北山区，发展以核桃、木瓜、板栗为主的生态经济林10万亩；依托丰硕的旅游资源，在城区、景区发展以美国杏李、油桃、柑橘等鲜果5万亩；为增加库区**收入，淅川县还积极在库区缓坡地发展金银花工业，在山坡地发展茶叶以及柑橘等林果业，在河滩地发展湖桑工业。 2011年，河南福森药业共投资3500余万元，带动全县高尺度建设金银花种植基地1万余亩、育苗基地2000亩。该公司先后投资1000余万元，在西簧、马蹬等乡镇承包核桃园2000余亩、荒山5000余亩，通过品种改良，建立**核桃基地，并将原果园农夫变为公司的工业工人，加快全县林工业发展进程。
。规划在巩固发展湖桑、柑橘、核桃等原有林果业的基础上，力争到2020年，全县高尺度建设10万亩**金银花种植基地、13万亩**茶工业种植基地和55万亩小杂果基地。淅川县还针对**企业培育、工业基地建设**了一系列的优惠政策，鼓励**公司、种植大户采取土地流转、股份合作等形式建设规模化种植基地。
针对农户缺乏技术指导，治理不到位，效益低下等制约核桃工业发展的情况，淅川县通过引入市场机制，成功引进南阳果然精彩生态林业有限公司与其合作，采用“公司租赁承包、规模经营”等机制，激活了低效濒危工业。
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